國務(wù)院日前發(fā)布了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，相配套的發(fā)展改革委員會制訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》也同時發(fā)布。之前，在2006年中國水泥協(xié)會召開的專家權(quán)威人士水泥發(fā)展座談會上，發(fā)改委官員已透露了水泥在（新）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵類內(nèi)容的變化，其中就有日產(chǎn)2000噸及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)余熱發(fā)電新列入政策鼓勵類。
從1995年寧國水泥廠日產(chǎn)4000噸熟料干法生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目啟動至今已10年有余了，從1998年3月“水泥余熱發(fā)電設(shè)備示范項目”{TodayHot}舉行竣工儀式算，也有近8個年頭了。余熱發(fā)電項目的企業(yè)效益與社會效益也早已被認可。按理說，老生產(chǎn)線都能進行改造，新建水泥生產(chǎn)線更應(yīng)該不在話下。
在本世紀初開始新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)的投資高潮中，帶余熱發(fā)電的生產(chǎn)線少有問津。當(dāng)時，眾多介入水泥生產(chǎn)線建設(shè)的投資者，只想到的是快，快，快。項目建設(shè)“先斬后奏”、礦山建設(shè)“免”了等非常規(guī)做法比比皆是，少有投資者會在余熱發(fā)電上“折騰”。當(dāng)然，也還有部分業(yè)內(nèi)人士認為國內(nèi)（利用余熱發(fā)電）技術(shù)與裝備還不能算成熟原因的影響。到了2003年下半年，全國不少省市出現(xiàn)電力緊缺，久違了的拉閘停電又出現(xiàn)在現(xiàn)實中。這才迫使投資者考慮增加余熱發(fā)電系統(tǒng)，從這意義上看，頗有點權(quán)宜之計的味道。
到目前為止，全國已建成投產(chǎn)的日產(chǎn)2000噸熟料及以上的水泥生產(chǎn)線數(shù)有300條之多，在這些生產(chǎn)線之中已有余熱發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)線似不會超過20條。沒有政策導(dǎo)向，沒有環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境的強制動力，投資者利用余熱的積極性不會太高。
在國務(wù)院《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中明確，{HotTag}對鼓勵類投資項目按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持。其他優(yōu)惠政策按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
從前段情況看，不少省市投資主管部門在核準(zhǔn)水泥建設(shè)項目時，把有沒有余熱發(fā)電作為核準(zhǔn)條件。近期建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線也有同步建設(shè)余熱發(fā)電系統(tǒng)?，F(xiàn)國家把余熱發(fā)電從政策層面上列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策鼓勵類。這將大大提高水泥企業(yè)在環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上的積極性。同樣，也給設(shè)計開發(fā)、裝備制造企業(yè)帶來了新的發(fā)展機會。
可以預(yù)期，在“十一五”期間，余熱發(fā)電將為水泥節(jié)能作出不小的貢獻。配套純低溫余熱發(fā)電，就能減少水泥從電網(wǎng)上取電量30%以上?；蛘哒f，每噸熟料可節(jié)省標(biāo)煤4千克。還帶來了相應(yīng)的環(huán)境效益和社會效益。對企業(yè)也會帶來可觀的經(jīng)濟效益，以噸熟料發(fā)電30千瓦時計，可節(jié)省成本15元左右。
今年3月浙江申河水泥股份有限公司國內(nèi)第一條日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電機組并網(wǎng)。8月浙江長興煤山眾盛建材有限公司日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電機組、浙江三獅水泥股份有限公司（長興）日產(chǎn)5000噸和2500噸熟料生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電機組投入運行，標(biāo)志著水泥企業(yè)利用余熱發(fā)電國產(chǎn)技術(shù)基本成熟。據(jù)報道，不少省市，不少水泥企業(yè)都已作出實施計劃，有的正在前期工作，有的已開工建設(shè)。相信在“十一五”的5年中，水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電會是個較快的發(fā)展時期。