山西是全國的產(chǎn)煤和輸煤大省，煤炭工業(yè)對推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國民經(jīng)濟(jì)對煤炭的需要至關(guān)重要。2005年，全省煤炭行業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把我省建設(shè)成為新型能源和工業(yè)基地”的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提高效益”的方針，在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、明晰產(chǎn)權(quán)、關(guān)小建大、采煤方法改革、安全整治、銷售管理等方面做了扎實有效的工作，特別是在全省開{TodayHot}展了整頓關(guān)閉違法非法煤礦、資源整合，再加上國民經(jīng)濟(jì)快速增長對煤炭的需求旺盛，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷快速增長、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益穩(wěn)步提高的良好勢頭。 

　　2005年1—11月份，全省煤炭產(chǎn)量（上報數(shù)）累計完成45848萬噸，同比增加2233萬噸，增長5．12％。預(yù)計全年煤炭產(chǎn)量完成5．3億噸，同比增加3000萬噸；全省煤炭出省運(yùn)量累計完成39420萬噸，同比增加7139萬噸，增長22％，其中，鐵路出省運(yùn)量完成29780萬噸，同比增加5293萬噸，增長21．6％。公路出省完成9640萬噸，同比增加1846萬噸，增長23．7％。預(yù)計全年煤炭出省運(yùn)量累計完成4．25億噸，同比增加7000萬噸，圓滿完成了去年的煤炭訂貨目標(biāo)。國有重點煤炭企業(yè)噸煤綜合平均售價達(dá)到294．78元，同比提高76元。煤炭工業(yè)的這幾項主要指標(biāo)大幅增長，是我省煤炭行業(yè)發(fā)展水平最好的一年，為全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

　　全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也取得了顯著的成績。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高、活力強(qiáng)，創(chuàng)近年來最好水平。預(yù)計全年GDP突破4000億元以上，增長12％；財政總收入完成750億元，增長43％；工業(yè)增加值完成1700億元，增長20％左右。我省經(jīng)濟(jì)取得比較好的成績，與煤炭行業(yè)的貢獻(xiàn)是分不開的，{HotTag}和全省煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力是分不開的。

　　今年是實施“十一五”計劃的開局之年，我國上下按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會，煤炭工業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須正確把握，理性對待，根據(jù)實際情況，合理運(yùn)作，全力維護(hù)我省煤炭工業(yè)的整體利益。全國當(dāng)前的煤炭形勢與前兩年相比，略有變化，供求趨緩，但煤炭供求相對平衡，過剩與緊張是區(qū)域性的，全國總體上是平衡的。具體從政策環(huán)境、市場、運(yùn)力三個方面對2006年煤炭形勢進(jìn)行分析：

　　一是政策因素。從宏觀政策層面分析，2005年6月，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確了煤炭工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則。同時國家還出臺了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》等一系列政策，規(guī)范煤炭開采和經(jīng)營秩序。2005年全國公布了8648個煤礦名單，我省有1700多個，對其進(jìn)行停產(chǎn)整頓。預(yù)計要關(guān)閉4000多個小礦，對2006年的產(chǎn)量將產(chǎn)生一定的影響。國家繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，提高重點煤炭鐵路運(yùn)力的配置門檻，實行以“點對點”年運(yùn)輸量20萬噸為準(zhǔn)入門檻，突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高集約化水平、提高運(yùn)輸效率等措施，為2006年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接提供了有利的條件。

　　二是市場因素。2006年預(yù)計國內(nèi)煤炭消費將達(dá)到21．7億噸，預(yù)計增加1．1億噸。電煤新增需求在9306萬噸左右，冶金行業(yè)耗煤增長1340萬噸，化工行業(yè)耗煤增加500萬噸。2006年煤炭市場有多大的波動，還有許多不確定的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個方面，降低消耗也不是一步到位，總體上需求是增加的。

　　三是運(yùn)力因素。近年來，國家加大了鐵路改造和建設(shè)的投入，通道能力增加，運(yùn)力緩解。特別是大秦線連續(xù)兩年增加5000萬噸運(yùn)力，從1．5億噸提高到2．5億噸，侯月線運(yùn)力增加5000萬噸，今年仍會有所增加。北部和南部寬松；中部石太、太焦比較緊張。運(yùn)力寬松導(dǎo)致煤炭庫存轉(zhuǎn)移，造成市場信號失真。尤其是下水煤，運(yùn)力提高很快，很容易造成總量過剩。

　　在煤炭工業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇的同時，煤炭行業(yè)自身存在的問題還沒有得到根本解決。一是煤炭行業(yè)多、小、散、亂的問題還沒有根本解決，打擊非法開采，關(guān)閉小煤礦的任務(wù)還非常艱巨。二是安全保障能力比較差。同時近幾年煤炭需求旺盛，各地投資辦礦積極性空前高漲，2003年，煤炭固定資產(chǎn)投資達(dá)到413億元，增長43．8％，2004年達(dá)到702億元，增長60．8％，2005年1—11月份達(dá)到908億元，增長75．5％，這幾年的基建礦井將在近兩年投產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)能力將大大增加。2005年全國新增能力至少在6000萬噸以上。從我省情況看，2004年，全省煤礦核定生產(chǎn)能力5．91億噸。通過采煤方法改革，新建、改擴(kuò)建礦井投產(chǎn)，到2008年前后，全省煤炭產(chǎn)能將達(dá)到7億噸以上。按照我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，總量控制在7－7．5億噸。前兩年需求在增加，辦礦積極性提高，能力在增加，供求關(guān)系就會發(fā)生變化。

　　因此，控制總量的任務(wù)還很艱巨?？刂瓶偭恳环矫媸强紤]量價關(guān)系，一方面是考慮山西的可持續(xù)發(fā)展問題。適當(dāng)控制總量，否則，全國產(chǎn)能過剩的壓力將逐步顯現(xiàn)。

　　——摘自副省長靳善忠在2006年全國煤炭產(chǎn)供需銜接會上的講話