能源政策是國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。作為歐盟國家，斯洛伐克根據(jù)歐盟的能源戰(zhàn)略制定本國的{TodayHot}能源政策。

    一、歐盟國家和斯洛伐克的能源政策

    1、歐盟國家的能源政策

    歐盟成員國的能源政策的基本目的是：保證充足的能源，并最大限度的減少能源消費；保證能源的安全、穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)合理的供給，以便在一種能源缺少的情況下能用其他能源代替。

    歐盟國家面臨著能源品種和來源多樣化問題。歐盟國家50%的能源依賴進口，隨著消費的增長，這一比例將進一步增長。

    煤是歐盟國家擁有最多的資源。所需褐煤主要在歐盟內(nèi)生產(chǎn)，黑煤部分{HotTag}進口。

    由于自產(chǎn)石油不足和油價變化大，對石油進口的依賴是歐盟國家面臨的潛在風(fēng)險。盡管歐盟國家正逐步放棄用油生產(chǎn)電和熱，但由于交通對石油需求的增長，歐盟對石油的需求仍將維持在高水平。

    由于環(huán)保原因，天然氣消費快速增長，從阿爾及利亞、挪威和俄羅斯進口的天然氣增加。面臨的問題是，歐盟國家自產(chǎn)天然氣數(shù)量少，而進口天然氣價格受石油價格影響。

    歐盟國家生產(chǎn)電力的三分之一是核電。由于電消費增加和環(huán)保的需要，某些歐盟國家對核能的看法在改變。但是，需要解決運行安全和核廢料問題。

    在提高能源自給能力方面，歐盟成員國強調(diào)利用可再生資源，其中，最主要的是風(fēng)能和植物能源。歐盟計劃，到2010年將再生能源在能源中的比重提高到12%，但用它替代其他能源的可能性有限。

    2、斯洛伐克的能源政策

    斯能源政策的目標(biāo)是保障能源的充足安全供給和有效利用，建立能源市場競爭環(huán)境，降低成本，解決能源來源單向依賴，提高能源的使用效率。

    斯根據(jù)歐盟的要求對能源政策進行了調(diào)整，主要包括：減少沒有效益的煤炭開采；實現(xiàn)能源來源渠道多樣化；保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)；實現(xiàn)能源消耗合理化；降低能源消耗；續(xù)建MOCHOVCE核電站新機組，搞好核廢料處理和廢核電站的拆除；實現(xiàn)能源市場自由化。

    為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，斯制定了以下優(yōu)先發(fā)展方面：替換停產(chǎn)電力生產(chǎn)設(shè)備，保證電力的有效需求；制定節(jié)能和提高能源利用效率的措施；降低對風(fēng)險地區(qū)能源的依賴，利用國內(nèi)資源生產(chǎn)電、熱；增加電、熱聯(lián)產(chǎn)，把核能作為經(jīng)濟、環(huán)保的電力生產(chǎn)方式；提高用再生資源生產(chǎn)電、熱的比重；建立安全、可靠的電力和天然氣輸送網(wǎng)；建設(shè)新的連接歐盟國家的電力網(wǎng)；支持在交通運輸中使用其他能源。

    二、斯能源的生產(chǎn)和消費情況

    斯90%的一次性能源從歐盟外國家購買。國內(nèi)的主要動力資源是褐煤。根據(jù)分析，2030年以前，核能、天然氣和再生資源在滿足能源需求方面的作用將進一步加強。

    1、煤炭

    斯國內(nèi)生產(chǎn)的褐煤可以滿足79%的電、熱生產(chǎn)所需。不足的褐煤和黑煤依靠進口。從長遠來看，斯褐煤生產(chǎn)將呈下降趨勢。

    2、天然氣

    斯每年天然氣的消費約為70億立方米。其中，本國生產(chǎn)的天然氣約占3%，其他的從俄羅斯進口。在今后一個時期，由于工業(yè)生產(chǎn)和電熱生產(chǎn)消耗增加和從環(huán)?？紤]，斯天然氣的消費將輕微增加。當(dāng)然這取決于價格因素。

    3、石油

    斯每年從俄羅斯進口550萬噸石油，并同俄羅斯簽有長期供貨協(xié)定。進口的石油中，320萬噸用于國內(nèi)消費，其他轉(zhuǎn)口到其他國家。斯本國生產(chǎn)的石油占斯消費的2%。

    目前，斯沒有實現(xiàn)歐盟要求的90天石油儲備。2005年，斯的石油儲備為64天，2006年將達到73天，2008年才能達到90天。

    4、核能

    目前，斯55%的電能由核電站生產(chǎn)。核燃料通過同俄羅斯的長期協(xié)議保證。斯支持使用優(yōu)化的核燃料，以降低核燃料消耗。

    在核廢料的儲存和銷毀方面，斯將根據(jù)歐盟的要求保證核能的最大安全和可靠性。

    5、再生能源

    目前，斯每年用再生能源生產(chǎn)5.2TWH電，約為斯電耗的16%。預(yù)計，到2010年這一比例將達到19%，到2020年將達到24%，2030年將達到27%。水利資源是最具利用價值的再生資源，其他資源，如風(fēng)能、地?zé)岷吞柲?，由于供?yīng)的穩(wěn)定性和價格因素只能起補充作用。為了利用再生能源，降低對石油的依賴，斯支持在交通中使用合成燃料。到2010年，合成燃料在車輛能耗中的比重將達5.75%。

    三、能源政策的落實措施

    1、通過提高現(xiàn)有設(shè)備的效率和新建生產(chǎn)能力確保電力生產(chǎn)。其中，擬建MOCHOVCE核電站第3、4臺機組，IPEL河水電站，再生能源電站、熱電聯(lián)供電站和熱電站。具體項目的實施根據(jù)電價的變化、電網(wǎng)的輸送能力，并根據(jù)有利于降低能耗的原則。

    2、為了保證天然氣的安全供應(yīng)，斯需要建設(shè)足夠的地下儲氣罐和輸送管線。目前，斯擁有每年輸送900億立方米天然氣的能力，并計劃進一步提高。斯本國的天然氣生產(chǎn)仍將維持較低水平。

    長期合作協(xié)議是歐盟天然氣供應(yīng)的重要組成部分，有必要繼續(xù)維持這些協(xié)議。在降低天然氣單向進口依賴方面，有必要支持從其他地區(qū)和其他線路的進口，但要考慮價格和技術(shù)因素。

    在天然氣市場方面，可以參加以下項目：奧地利天然氣物流商業(yè)中心項目，從土耳其到奧地利東部邊界的NABUCCO天然氣管道項目。

    在供應(yīng)安全方面，需要建立天然氣供應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控供求平衡，預(yù)測需求、輸送和存儲能力，采取保證消耗高峰供應(yīng)的措施和解決供給出現(xiàn)問題時的措施。

    3、為了降低對單方面石油進口的依賴，有必要通過其他線路的石油進口，提高石油供給安全。

    目前，從俄羅斯進口的石油通過"友誼"石油管道輸送，年輸送能力為2100萬噸。此外，還可以利用年輸送能力為450萬噸的ADRIA輸油管道。如果ADRIA輸油管道同計劃建設(shè)的KONSTANCA-TERST石油管道連接，斯可以得到里海的石油。

    4、在供熱方面，將加強利用再生能源，如植物能源、地?zé)岷吞柲艿睦谩?

    目前，斯85%的住房采取社會集中供暖。工業(yè)企業(yè)和公共集中供熱系統(tǒng)采取電、熱聯(lián)產(chǎn)。這是最有效利用燃料的方式。預(yù)計，這種方式將進一步發(fā)展。

    5、降低能源消耗是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支柱。要改變生產(chǎn)和消費工藝，以及生產(chǎn)和消費的方法和習(xí)慣，提出長期能源解決方案和使用本國資源的工藝。要引導(dǎo)投資投向節(jié)約能源的項目。

    6、優(yōu)先發(fā)展能源領(lǐng)域的科研，建立獨立的研究機構(gòu)，增加科研經(jīng)費投入，開展國際合作。 能源研發(fā)的重點是：新的、先進的能量轉(zhuǎn)換和運輸技術(shù)，以及能量儲存技術(shù)；區(qū)域能源和系統(tǒng)能源；核設(shè)施拆除工藝和核廢料儲存工藝。要形成對能源的科學(xué)認識，保證電力系統(tǒng)的安全和核設(shè)施的安全。

    7、保證持續(xù)發(fā)展的措施：建立再生能源小區(qū)域系統(tǒng)；建立經(jīng)濟環(huán)保的能源體系；控制能源消費，實現(xiàn)能源消費的合理化。

    8、利用項目投資人、歐盟、國家預(yù)算和公眾投資資金，增加對能源的投入。此外，要發(fā)揮價格調(diào)節(jié)的重要作用。

                             駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處
                                                                              二00六年三月十七日