昨日《新京報》刊發(fā)社論《完整住房政策方能引導理性判斷》。另據(jù)報道，北京市建委日前下發(fā)關于加強商品房交易市場動態(tài)監(jiān)管的通知。筆者認為，住房政策抑或官員建議，雖然有一定的引導作用，但從根本上說，解決房地產(chǎn)市場長期存在的某些積弊，更應當上升到法律規(guī)范的高度，讓“良法”為“善政”提供堅實基礎。 

    首先，單純依靠政府出臺某些政策措施，恐怕難以起到有效的規(guī)范或懲戒作用。比如，對于開發(fā)商有意空置或囤積商{TodayHot}品房的現(xiàn)象，由于其粉飾以市場行為的色彩，而上位法對此類問題尚無明確界定，故有關部門即便想對其施以重拳，終歸缺乏充分法律依據(jù)。 

    我國《房地產(chǎn)管理法》自1995年1月1日起施行，迄今已十余年，這期間我國房地產(chǎn)市場發(fā)生了巨大變化，而該法已顯現(xiàn)出“疲態(tài)”。如在“法律責任”章節(jié)，對開發(fā)商故意囤積房屋、牟取暴利等不當行為并未涉及，更不用說制定相應處罰措施；而《行政處罰法》第十二條規(guī)定，尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。在這種情況下，一些部委規(guī)章或地方政府規(guī)章在規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序時，顯得“力不從心”。 

    因此，應當通過立法明確授權土地、建設、工商及物價等行政部門對違法開發(fā)商所能實施的處罰種類或限制措施等，從而使政府部門在治理房地產(chǎn)市場亂象時，具備法律的尚方寶劍。從國外立法來看，美國制定有《全國可支付住宅法》，旨在構建適應平民住房需求的開發(fā)模式，保障中低收入家庭能夠擁有支付住房價款的能力；并對相關建設活動以及非營利性開發(fā)機構所能享有的優(yōu)待和應承擔的責任，做了明確規(guī)定，以實現(xiàn)“人人享有適當?shù)淖》俊敝ㄔO目標。這值得我們借鑒。