資源浪費(fèi)、礦難頻發(fā)、環(huán)境污染是長(zhǎng)期困擾山西發(fā)展的三大難題。為了破解這些難題，山西在全國(guó)率先進(jìn)行煤炭采礦權(quán)改革，并以此為突破口，在全省范圍內(nèi)開始了一場(chǎng)深刻的變革。 
　　 2006年8月18日首批新的采礦權(quán)證在山西省國(guó)土資源廳頒發(fā)。這意味著山西省在全國(guó)率先對(duì)煤炭采礦權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化改革。 
　　來(lái)自長(zhǎng)治縣的16位煤礦經(jīng)營(yíng)者成為了首批幸運(yùn)兒，他們?cè)趝TodayHot}繳納了少則幾百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)的煤炭資源有償使用價(jià)款后，成為了這些新采礦權(quán)證的主人。 
　　過(guò)去礦主們?yōu)榱俗约旱睦婺芡诙嗌偎愣嗌?，用最小投入換來(lái)最大收獲，從而造成了資源的浪費(fèi)，回采率大大下降，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的回采率就始終徘徊在15--20%左右。對(duì)此，山西省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)康有全認(rèn)為，根上的問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)不清晰，礦主不愿意投入，資源是國(guó)家的，礦主不珍惜。解決這一系列的深層次問(wèn)題要從根本上找出路，找答案。 
　　2004年，山西省在全國(guó)率先對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行有償使用，根據(jù)煤的不同品種，每噸收取1塊3到3塊8的費(fèi)用。煤礦的承包人，在交了價(jià)款后就可以成為采礦權(quán)的擁有者。雖然還沒(méi)有拿到采礦證，但礦主的積極性一下子被調(diào)動(dòng)了起來(lái)了。
　　國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長(zhǎng)楊璐認(rèn)為，山西作為煤炭資源大省，率先在全國(guó)進(jìn)行采礦權(quán)有償取得制度，這一做法有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)珍惜利用礦產(chǎn)資源。應(yīng)該說(shuō)山西的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于下一步建立礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的運(yùn)行機(jī)制，具有積極的示范作用。