一次性木筷是從日本傳入中國的,但是長期以來,日本每年消耗的250億雙一次性木筷中有96%來自中國?,F(xiàn)在,我國一年出口加內(nèi)銷的一次性木筷要“吃掉”207萬立方米木材,這比全北京市的全部森林儲量還多。
2006年11月1日起,我國對木地板、一次性木筷加征出口關(guān)稅,關(guān)稅暫定稅率為10%,這是我國首次對上述兩類商品加征出口關(guān)稅。作為近兩年一系列稅費(fèi)改革措施之一,此次稅改延續(xù)了政府調(diào)控一次性木筷產(chǎn)業(yè)的政策意圖:限制一次性木筷的加工出口,保護(hù)有限的森林資源。專家說,這些宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施已經(jīng)對木筷行業(yè)產(chǎn)生了一些影響,但就目前全球情況看,單純稅費(fèi)調(diào)控難以抵御市場失靈的風(fēng)險(xiǎn),行政干預(yù)勢在必行。{TodayHot}
森林資源汲汲可危
我國是森林資源極為貧乏的國家。據(jù)第六次全國森林資源清查結(jié)果顯示,我國有森林面積1.75億公頃,森林覆蓋率18.21%,而日本的森林覆蓋率則高達(dá)65%。我國的森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。
過去兩年,我國對日本一次性筷子的出口都保持在450萬箱以上(每箱5000雙),而位列對日一次性木筷出口第二位的智利,2005年才剛剛超過5000箱。而且與日本國內(nèi)所采用的“間伐”方式不同,我國大都是采用“一采光”式的砍伐方式,應(yīng)該說這是對現(xiàn)有森林資源的一種毀滅性的采伐。由于后續(xù)植樹工作乏力,原本是可再生的森林資源就變成了一次性資源。
稅費(fèi)調(diào)控孤掌難鳴
在這個(gè)背景下,為了限制一次性木筷出口,2003年10月13日,政府出臺《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》,{HotTag}從2004年4月1日起取消部分木材產(chǎn)品的出口退稅,其中就包括一次性木筷。2006年4月1日起,中國現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行全面調(diào)整。此次消費(fèi)稅調(diào)整增列了部分能源節(jié)約環(huán)保節(jié)能類產(chǎn)品,比如成品油、一次性木筷、實(shí)木地板等稅目,其中一次性木筷增收5%的消費(fèi)稅。

