按《通知》規(guī)定，機(jī)械產(chǎn)品降低出口退稅率的共有219個海關(guān)稅號，其中8位數(shù)稅號161個，10位數(shù)稅號58個(其中摩托車49個)，簡稱219種(按中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍，下同)，約占機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計稅號的15%左右。降稅的產(chǎn)品分為三類情況:一是屬于高耗能、高污染和資源性的產(chǎn)品；二是技術(shù)含量較低、附加值較低的產(chǎn)品；三是競相壓價、惡性競爭出口，容易引發(fā)貿(mào)易磨擦的產(chǎn)品。這次降稅的產(chǎn)品中有些產(chǎn)品的降稅幅度較大，如機(jī)械零部件(鏈條、標(biāo)準(zhǔn)件、彈簧)，各種工具(電動、風(fēng)動、液壓、金屬加工、農(nóng)用)，磨料磨具等。主要情況是：出口退稅率由17%降到9%的有：電動工具、風(fēng)動工具和液壓等其他動力工具，油罐或貨柜掛車及半掛車，180馬力以下柴油機(jī)，機(jī)動車輛用車窗玻璃升降器等；出口退稅率由13%降到5%的有：磨具磨料及其相關(guān)制品，金屬鏈條、標(biāo)準(zhǔn)緊固{TodayHot}件和彈簧，金屬容器，鋼鐵制品，鑄鐵件和鑄鋼件，金屬加工用工具，賤金屬焊條、焊絲和電極等；出口退稅率由17%降到11%的有：刨床、插床、拉床、鋸床或切斷機(jī)；出口退稅率由11%降到5%的有：用于農(nóng)業(yè)、園藝或林業(yè)的手工工具等；出口退稅率由13%降到9%的有：排量≤50毫升車用往復(fù)式發(fā)動機(jī)，摩托車及其零部件，部分泵及其零件，部分通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)及其零件，部分閥門及其零件，大部分電導(dǎo)體，釬焊機(jī)等；出口退稅率由11%降到9%的有:功率≤14千瓦單缸柴油機(jī)，轉(zhuǎn)速在10000轉(zhuǎn)/分以下離心泵。

    各行業(yè)降稅情況

    219種降稅產(chǎn)品按行業(yè)分列的情況是：基礎(chǔ)件行業(yè)：降稅產(chǎn)品36種，主要是機(jī)械零部件，即金屬鏈條，包括摩托車滾子鏈、自行車滾子鏈、其他鉸接鏈、防滑鏈、日字環(huán)節(jié)鏈、焊接鏈及各種鏈條零件;各種標(biāo)準(zhǔn)緊固件，{HotTag}包括螺釘、螺母及螺紋制品；各種彈簧，包括汽車用、鐵道車輛用彈簧，都降到5%；另有手提式液壓動力工具(含鏈鋸)及零件降到9%。機(jī)床行業(yè)：降稅產(chǎn)品36種，主要是三部分，一是牛頭刨床、龍門刨床、插床、拉床、鋸床和切斷機(jī)出口退稅率降到11%；二是金屬加工用工具(含銑削、車削、沖壓、鏜孔、鉆孔和攻絲工具)降到5%；三是磨具磨料(含砂布、砂紙)及其相關(guān)制品降到5%。機(jī)床工具行業(yè)原來的出口退稅率均為17%，從2004年1月1日起，除數(shù)控機(jī)床、加工中心、組合機(jī)床三種產(chǎn)品仍保持17%不變外，其他產(chǎn)品都由17%降到13%。但17%退稅率的數(shù)控機(jī)床中沒有包括數(shù)控齒輪加工機(jī)床(海關(guān)稅號為84614010)，為此，從2004年11月1日起將數(shù)控和非數(shù)控齒輪加工機(jī)床的出口退稅率由原來的13%又恢復(fù)到17%，同時將列入8461稅號的刨床、插床等也一起恢復(fù)到17%。由于其他非數(shù)控機(jī)床退稅率均為13%，其中許多機(jī)床技術(shù)含量較高，刨床、插床改為17%顯然是不合理的，因此這次作了調(diào)整。電器行業(yè)：降稅產(chǎn)品23種，包括五部分，一是電動工具降到9%；二是1000V及以下的4種電導(dǎo)體降到9%；三是1000V及以下的電器插頭、插座及相關(guān)零件降到9%；四是賤金屬焊條、焊絲和電極降到5%；五是釬焊機(jī)器、工業(yè)用電阻加熱爐及烘箱等零件降到9%。汽車行業(yè)：降稅產(chǎn)品63種(其中摩托車10位數(shù)稅號49個)，主要是三部分，一是摩托車、電動自行車及其零部件降到9%；二是部分專用車(指高爾夫球車、全地形車、雪地行走專用車)及機(jī)動車輛用車窗玻璃升降器，降到9%；三是廂式掛車、油罐掛車、貨柜掛車及這些車的半掛車都降到9%。石化通用機(jī)械行業(yè)：降稅產(chǎn)品22種，主要是兩部分，一是金屬容器，包括各種鋼鐵柜、桶、罐、聽及類似容器，裝壓縮或液化氣的鋼鐵容器，都降到5%；二是轉(zhuǎn)速在10000轉(zhuǎn)/分以下的離心泵、手泵、部分離心通風(fēng)機(jī)、離心鼓風(fēng)機(jī)、羅茨鼓風(fēng)機(jī)和部分閥門及其零件，都降到9%。

    工程機(jī)械行業(yè)：降稅產(chǎn)品3種，手提式風(fēng)動工具及其零件降到9%。農(nóng)機(jī)行業(yè)：降稅產(chǎn)品8種，用于農(nóng)業(yè)、園藝或林業(yè)的手工工具、圓鋸片、修枝剪刀和家禽剪刀等都降到5%。內(nèi)燃機(jī)行業(yè)：降稅產(chǎn)品為3種發(fā)動機(jī)，排量≤50毫升車用往復(fù)式發(fā)動機(jī)、功率＜132.39千瓦(180馬力)柴油機(jī)、功率≤14千瓦單缸柴油機(jī)，都降到9%。重型機(jī)械行業(yè)：只有1項，球磨、破碎、洗選設(shè)備的零件降到9%。儀器儀表行業(yè)、文化辦公設(shè)備行業(yè)和食品包裝機(jī)械行業(yè)：這幾個行業(yè)此次沒有降稅。此外，還有其他類產(chǎn)品降稅的有24種，主要是鑄鐵件、鑄鋼件、焊接件、鋼鐵制品、管子附件，都降到5%。

    需要采取的措施

    一是增加技術(shù)含量，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。降低出口退稅，將增加相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮利潤空間，影響這些產(chǎn)品的出口競爭力，有的企業(yè)可能面臨艱難的困境。為此，一方面要努力改善管理，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用；同時要努力創(chuàng)造條件，適當(dāng)提高出口產(chǎn)品價格，緩解收益的減少。但更重要的是要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)含量較高和附加值較高產(chǎn)品的出口。國家的政策導(dǎo)向是鼓勵企業(yè)加大對高技術(shù)含量，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國際標(biāo)準(zhǔn)或國際1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。在此基礎(chǔ)上出口產(chǎn)品要實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，防止出口產(chǎn)品競相壓價，搞低價惡性競爭，特別要避免出口產(chǎn)品價格低于國內(nèi)市場價格，從而引起進(jìn)口方采取反傾銷等貿(mào)易措施。二是高度重視人民幣匯率升值預(yù)期對出口的影響。2007年5月18日，中國人民銀行出臺了3項措施：擴(kuò)大人民幣兌美元的日波幅，提高存款準(zhǔn)備金率和提高存貸款基準(zhǔn)利率。其中，自5月21日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴(kuò)大至千分之五。3項措施的核心是擴(kuò)大匯率日波幅，目的是收縮過剩的流動性。我國從2005年7月21日起實(shí)行匯率改革近兩年來，人民幣對美元的交易價逐漸穩(wěn)步向上浮動。今年6月22日人民幣市場匯價(中間價)為1美元兌7.6224元人民幣。根據(jù)預(yù)測，人民幣升值仍將繼續(xù)，美元對人民幣交易價的浮動幅度將逐漸加大，必將影響進(jìn)出口貿(mào)易，增加出口產(chǎn)品成本，有關(guān)企業(yè)要有充分的準(zhǔn)備。由于目前美元在國際上處于弱勢，因此人民幣對美元的升值速度將會加快。但這并不意味著人民幣對其他外幣也會保持同樣的升值速度，從各種情況分析，人民幣對非美元外幣升值速度不會加快。為此有關(guān)企業(yè)要注意三點(diǎn)：首先要加強(qiáng)風(fēng)險意識，培養(yǎng)熟悉外匯知識的專業(yè)人才，關(guān)注外匯市場上各主要幣種匯率的變化，及時研究對策，特別要注意把握結(jié)匯時機(jī)。其次是調(diào)整和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)。提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，同時要設(shè)法增加非美元國家的客戶，不要過于集中銷往美國。第三在簽訂合同時，要選擇支付貨幣幣種。出口產(chǎn)品，盡量選擇歐元、人民幣或其他非美元幣種；進(jìn)口產(chǎn)品盡量選用美元。避免因匯率變化而可能造成的匯兌損失。

    高技術(shù)含量產(chǎn)品保留較高出口退稅率

    國家財政部稅政司副司長王曉華近日表示，我國對高科技產(chǎn)品以及深加工產(chǎn)品還是保持著比較高的退稅率水平。王曉華說，今年7月1日調(diào)整出口退稅率涉及商品種類比較多，有些產(chǎn)品在技術(shù)層面考慮屬于高科技產(chǎn)品，但是在生產(chǎn)工藝上又存在一定的污染和高耗能問題，所以在產(chǎn)品的定性上，大家判定的角度還是有一點(diǎn)差異。按照一貫的原則，如果有些產(chǎn)品確實(shí)屬于高新技術(shù)產(chǎn)品或者是深加工產(chǎn)品，而且不屬于“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品，調(diào)查核實(shí)后還會根據(jù)情況做出調(diào)整。王曉華說，這次出口退稅政策的調(diào)整，是我國控制外貿(mào)順差過大的一攬子政策措施的重要組成部分，大部分針對那些容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品。去年9月份調(diào)整出口退稅率，主要是針對“兩高一資”產(chǎn)品。