強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，明確減排目標(biāo)考核辦法。

    在11月29日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革{TodayHot}委副主任、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任解振華表示，國(guó)務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)?？偩址謩e會(huì)同有關(guān)部門制定的《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（即節(jié)能減排三體系實(shí)施方案和辦法），表明節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入真正落實(shí)階段。

    解振華介紹說，建立節(jié)能減排三體系，基礎(chǔ)是建立及{HotTag}時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)體系，核心是要落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)考核體系。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)布的實(shí)施方案和辦法包括3個(gè)方面的內(nèi)容：一是《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府和企業(yè)責(zé)任，分別針對(duì)各省（區(qū)、市）人民政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)制定了量化的考核辦法和具體的獎(jiǎng)懲措施。二是《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》，要求建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，并在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。三是主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與考核3個(gè)辦法，明確了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監(jiān)測(cè)方式及對(duì)省級(jí)政府完成“十一五”減排目標(biāo)情況的考核辦法。3個(gè)方案加上3個(gè)辦法，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三體系。

    在發(fā)布會(huì)上，解振華還透露，今年通過國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組；加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制高耗能、高排放的行業(yè)過快增長(zhǎng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程；深入開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策；新修訂的《節(jié)能法》正式頒布；國(guó)家發(fā)展改革委等17個(gè)部門在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展節(jié)能減排全民行動(dòng)等8項(xiàng)重大措施，在節(jié)能減排方面取得了明顯成效，1~9月份，全國(guó)單位GDP能耗同比下降了3%，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量呈現(xiàn)了“雙下降”局面。