12月26日，國務(wù)院稅則委員會一則通知，打破了鋼鐵行業(yè)多日的寧靜，雖然進入四季度我國鋼鐵出口呈現(xiàn)出明顯回落，特別是鋼坯出口連續(xù)4個月低于50萬噸，11月份我國鋼坯出口更是下降到了16.65萬噸。但通知一出，我們依然感{TodayHot}覺到國家對鋼鐵出口控制的決心。

    一、本年度國家四次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅和出口關(guān)稅，進一步明確了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。

    進入2007年，國家分別于4月15日、6月1日、7月1日降低了大部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，并對鋼鐵初級產(chǎn)品、半成品和部分鋼材產(chǎn)品加征出口關(guān)稅。如此頻繁的進行出口關(guān)稅政策調(diào)整，這在我國經(jīng)濟發(fā)展史上也絕無僅有。

    從國家頻繁調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅政策，進一步明確了國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策。在近日召開的“2008年鋼鐵企業(yè)經(jīng)營目標座談會”上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生明確指出，中國鋼鐵工業(yè)的立足點必須建立在內(nèi)需的基礎(chǔ)上，在此基礎(chǔ)上有節(jié)奏、適當?shù)膮⑴c國際市場，保持必要的出口{HotTag}，參與全球鋼鐵市場交流。

    環(huán)境問題日已成為全球各國的問題，中國作為能源消費大國，必須承擔起節(jié)能減排，改善地球環(huán)境的任務(wù)。在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，節(jié)能減排被列為2008年我國經(jīng)濟發(fā)展過程中必須重點解決的課題之一。

    鋼鐵行業(yè)作為資源消耗、能源消耗大行業(yè)，我國1承擔不起全球鋼鐵生產(chǎn)基地的重任。降低鋼鐵產(chǎn)品出口是國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的最直接體現(xiàn)。

    二、國家將進一步嚴格控制鋼鐵初級產(chǎn)品及半成品出口

    本次鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅調(diào)整，其中調(diào)整幅度和范圍最大的，要屬鋼坯、生鐵等鋼鐵半成品及初級產(chǎn)品。由于這些初級產(chǎn)品本身就是資源和能源產(chǎn)品（消耗了冶煉過程中最大的能源和資源），國家必然要給予嚴格限制。

    “如果25％的出口關(guān)稅還控制不住生鐵和鋼坯的出口，那國家還將采取更為嚴厲的措施，其目的就是將生鐵和鋼坯的出口控制在零水平?！边@是國家發(fā)改委官員在近期召開的研討會上向鋼鐵企業(yè)發(fā)出的最明確指示。

    有此我們也不難判斷，2008年我國生鐵、鋼坯出口將在今年的基礎(chǔ)上大幅下滑，其中鋼坯出口下降到100萬噸以內(nèi)（2007年預(yù)計出口650萬噸），生鐵下降到50萬噸以內(nèi)（2007年預(yù)計出口70萬噸）是可以“期待”的。

    三、對于鋼鐵產(chǎn)品出口，國家仍實施“有保有壓”的關(guān)稅政策

    雖然本次鋼鐵產(chǎn)品出口稅率調(diào)整幅度較大，但我們也注意到，國家在出臺政策時，充分考慮了各產(chǎn)品的不同。生鐵、鋼坯等初級產(chǎn)品和半成品大幅上調(diào)出口關(guān)稅稅率，上調(diào)幅度達到10個百分點。普通盤條、鋼筋、帶鋼產(chǎn)品均上調(diào)5個百分點出口關(guān)稅，而合金和不銹鋼盤條本次基本未進行稅率調(diào)整。而本次出口稅率調(diào)整幅度最大的就屬焊管產(chǎn)品，其中所有普通焊管均加征15％的出口關(guān)稅，調(diào)幅達到15個百分點。

    從本次出口關(guān)稅調(diào)整明顯發(fā)現(xiàn)，國家調(diào)整出口方面是采取“有保有壓”的調(diào)控政策。

    一是嚴格限制鋼鐵初級產(chǎn)品和半成品的出口；二是降低普通長材的出口數(shù)量，某種意義上來講是限制低附加值的產(chǎn)品出口，具體包括普通盤條、普通鋼筋、普通焊管等；三是嚴格控制普通帶鋼及焊管制品的出口，這進一步吻合了國家產(chǎn)業(yè)政策，逐步淘汰窄帶鋼生產(chǎn)線；四是國家仍鼓勵高附加值鋼材產(chǎn)品的出口，比如不銹鋼、無縫管、冷軋系列鋼材等仍保留原來的出口退稅政策。
 
   這里面需要指出的是H型鋼產(chǎn)品，由于產(chǎn)品分類的原因，H型鋼產(chǎn)品歸入型材大類，目前執(zhí)行10％的出口關(guān)稅稅率。H型鋼作為型材中的重點產(chǎn)品，具有較高的附加值，所以當前也有人士呼吁將H型鋼進行重新分類，以區(qū)別對待。

    四、不應(yīng)該低估國家對鋼鐵產(chǎn)品出口控制的決心，同時也警示鋼鐵行業(yè)人士2008年鋼鐵產(chǎn)品出口下降將是大家共同面對的問題

    對于本次出口關(guān)稅調(diào)整，進一步見證了國家對于控制鋼鐵產(chǎn)品出口的決心。預(yù)計2007我國鋼材出口將達到6200萬噸左右，而隨著出口關(guān)稅政策的顯現(xiàn)，預(yù)計2008年我國鋼材出口將會大幅回落。行業(yè)內(nèi)專家預(yù)計2008年我國將減少2000萬噸鋼材出口，而一旦鋼材出口下降，必然帶來國內(nèi)資源壓力的增加。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年我國45家大中型鋼鐵企業(yè)2008年將新增加3000萬噸粗鋼產(chǎn)量，而這一增量只占到全國產(chǎn)量的50％左右，也就是說目前可以確定的2008年新增粗鋼產(chǎn)量是6000萬噸，這1是保守的估計。2007年在國內(nèi)外強力需求的拉動下，我國粗鋼消費增加量預(yù)計為5000萬噸，2008年我國鋼鐵行業(yè)必然將面臨出口回落和產(chǎn)量增加的雙重壓力。

    雖然本次調(diào)整的是半成品及低附加值鋼材產(chǎn)品的出口稅率，但鋼鐵產(chǎn)品之間具有敏感的傳遞效應(yīng)，2008年鋼鐵產(chǎn)品出口下降將是所有鋼鐵行業(yè)面對的問題。