2008年8月1日，中國(guó)《反壟斷法》正式實(shí)施，意味著我國(guó)加大了反壟斷工作的力度，《反壟斷法》將對(duì)化工行業(yè)產(chǎn)生巨大影響；業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為《反壟斷法》的實(shí)施，有助于廓清現(xiàn)有體制下存在的問題，全面推動(dòng)化工行業(yè)健康發(fā)展。那么這部重要而新鮮的法律，對(duì)化工行業(yè)將產(chǎn)生了什么樣的影響？實(shí)施過程中將遇到什么樣的困難？對(duì)化工行業(yè)發(fā)展有著什么樣的作用？首要影響就是傳統(tǒng)化工業(yè)：兩巨頭地位難以撼動(dòng)，中小企業(yè)獲利有待觀望。周永芳是江蘇雷蒙化工公司的董事長(zhǎng)，在江浙一帶眾多中小化工企業(yè)中，他算是搞得不錯(cuò)的。他的企業(yè)是生產(chǎn)環(huán)保增塑劑產(chǎn)品的，在增塑劑中這是科技含量和附加值較高的產(chǎn)品了，1年產(chǎn)值約2億元、利潤(rùn)上千萬元，產(chǎn)品大部分出口。今年以來企業(yè)外部環(huán)境不斷惡化，周圍許多中小企業(yè)都關(guān)門倒閉了，他的企業(yè)雖然不至于倒閉，但開工率也掉到了不足50％、開一半停一半，真是遇到了前所未有的壓力，讓他喘不過氣來。說到企業(yè)外部環(huán)境惡化的具體表現(xiàn)，一個(gè)重要原因就是原料漲價(jià)。所用原料主要來自兩大集團(tuán)，由于兩大集團(tuán)完全控制著市場(chǎng)、漲價(jià)沒商量。今年原料價(jià)格漲了20～80％，侵蝕了很大一塊企業(yè)利潤(rùn)，再加上美元貶值出口困難。

    出口不好，在國(guó)內(nèi)銷不行嗎?周永芳連連說不行。他說現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要用鄰苯二甲酸酯類增塑劑，這類增塑劑占全國(guó)增塑劑消費(fèi)總量的近9成。鄰苯二甲酸酯類增塑劑從原料到制成品的生產(chǎn)，兩大公司都占了很高的份額，控制了增塑劑的原料價(jià)格，使鄰苯二甲酸酯類增塑劑在國(guó)內(nèi)形成一枝獨(dú)秀的局面，別的企業(yè)想打進(jìn)去非常難。周永芳還反映就連產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，也被壟斷企業(yè)掌控，今年9月份將要出臺(tái)的新修訂的食品容器、包裝材料用添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿中，對(duì)一些不適宜用于食品包裝的鄰苯二甲酯類增塑劑沒有作限制，而一些相對(duì)安全環(huán)保的增塑劑并沒有列入其中，特別是一些新型的環(huán)保型增塑劑。原因很明顯：前者是兩大集團(tuán)的“拳頭產(chǎn)品”，而民營(yíng)企業(yè)為了打開國(guó)外市場(chǎng)，主要生產(chǎn)后者。如果按照這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一大批中小增塑劑生產(chǎn)企業(yè)又要被排除在市場(chǎng)之外。周永芳向記者苦笑道，已經(jīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)壟斷問題提了意見，不知有沒有用。壟斷者制定市場(chǎng)游戲規(guī)則，中小企業(yè)很難有話語權(quán)。希望《反壟斷法》實(shí)施后這種狀況能有改變。令許多中小化工企業(yè)備感壟斷壓力的，就是一些大的資源性壟斷，企業(yè)憑借國(guó)家給予的壟斷優(yōu)勢(shì)向下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。這實(shí)際上是把國(guó)家賦予的壟斷地位無限制地放大了。然而面對(duì)這些指責(zé)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融卻有著不同看法。

    目前在全球50家生產(chǎn)石油和消費(fèi)石油的大國(guó)中，允許本國(guó)從事石油產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都不超過3家，中國(guó)目前的石油企業(yè)構(gòu)成也是合理的。這表現(xiàn)在我們企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、交納的稅金、企業(yè)自身的效益都在提高，股東也得到了很好的回報(bào)，消費(fèi)者也得到了實(shí)惠。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的，是人民的，所以，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能保持平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)，應(yīng)該說這一部分企業(yè)的功勞不能低估。國(guó)際的原油價(jià)格這么大漲，但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成品油沒有太大的上漲，這就說明了問題。保持同樣觀點(diǎn)的還有中國(guó)石油天然氣股份有限公司副總裁胡文瑞，他表示“如果某個(gè)行業(yè)只是為一個(gè)利益集團(tuán)服務(wù)，那是壟斷；中石油去年向國(guó)家繳稅1771億元，并且還在油價(jià)超過45美元之時(shí)繳納石油特別收益金。一個(gè)為國(guó)家服務(wù)并創(chuàng)造財(cái)富的國(guó)企，怎么能被當(dāng)作壟斷的反面典型？”但是江蘇致邦律師事務(wù)所律師張馬林律師，卻認(rèn)為這是偷換概念：“所謂國(guó)家的利益只是一種抽象的概念。如電信、石油等壟斷企業(yè)他們有著高額的利潤(rùn)，但卻只把很少的一部分返還給消費(fèi)者。其實(shí)只是打著國(guó)家利益的大旗去掩蓋其本身違背市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)?！弊龃笞鰪?qiáng)統(tǒng)一對(duì)外，硫黃70%依賴進(jìn)口，是中國(guó)短缺的產(chǎn)品之一，國(guó)外賣家出口到中國(guó)的硫黃價(jià)格竟在兩年之內(nèi)上漲了10倍。還有氯化鉀、原油、鐵礦石、大豆……稀土產(chǎn)品，中國(guó)得天獨(dú)厚的資源，國(guó)際市場(chǎng)上90％以上的稀土產(chǎn)自中國(guó)，但1990年以來稀土出口量翻了9倍，價(jià)格卻下降了55%以上。

    還有黃磷、焦炭、磷酸鹽……種種怪象困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)：只要是中國(guó)短缺的產(chǎn)品進(jìn)門一多，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格就漲；反之中國(guó)有優(yōu)勢(shì)的、出口多的產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格卻不漲反跌。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量多、無序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，減少企業(yè)數(shù)量，做大做強(qiáng)企業(yè)、統(tǒng)一對(duì)外。《反壟斷法》正好提供這樣的契機(jī)，通過保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。但問題是，鑒于中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和錯(cuò)綜復(fù)雜的企業(yè)依附關(guān)系，要通過競(jìng)爭(zhēng)來淘汰一部分企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，其過程肯定比國(guó)家采取宏觀調(diào)控政策所需的時(shí)間要長(zhǎng)，付出的代價(jià)也要大。對(duì)像原油、稀土、磷、焦炭這樣重要的資源行業(yè)，我們耗費(fèi)得起嗎?影響之二即是生物能源：期待與傳統(tǒng)能源一爭(zhēng)高下。本來陜西省計(jì)劃在去年10月份就要推廣使用甲醇汽油，但現(xiàn)在還沒有結(jié)果。新能源發(fā)展緩慢的一個(gè)主要原因，是標(biāo)準(zhǔn)和配套政策跟不上，與行業(yè)巨頭不熱衷、存在市場(chǎng)壟斷不無一定的關(guān)系?！标兾鏖L(zhǎng)征新能源有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理吳景潮說?？释ㄟ^《反壟斷法》與傳統(tǒng)能源分切一塊蛋糕的新能源，在對(duì)《反壟斷法》的一片叫好聲中，明顯感到后勁不足，這源于我國(guó)的新能源技術(shù)尚未成熟、投資風(fēng)險(xiǎn)大、生產(chǎn)成本高、缺乏相應(yīng)配套政策等問題。比如為鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電，有關(guān)部門對(duì)上網(wǎng)電價(jià)給予補(bǔ)貼，但規(guī)定“發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20％的混燃發(fā)電項(xiàng)目不享受補(bǔ)貼電價(jià)”。

    也就是說只有每年燃燒80％生物質(zhì)燃料的電廠才可以有補(bǔ)貼。而植物是根據(jù)四季生長(zhǎng)的，電廠在一年中有80％的燃料來自生物質(zhì)顯然不實(shí)際，于是企業(yè)袖手旁觀、農(nóng)民放火焚燒秸稈。因此一些業(yè)內(nèi)人士坦言《反壟斷法》，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的作用可能十分有限，難以解決新能源產(chǎn)業(yè)存在的市場(chǎng)門檻較高、缺乏國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等問題，并且原料資源和技術(shù)制約是目前最大的問題，要真正打破市場(chǎng)壟斷困難重重。陜西德融科技信息發(fā)展有限公司，正在建設(shè)的我國(guó)1黃連木生物柴油項(xiàng)目，雖然是國(guó)家重點(diǎn)支持的非糧植物生物能源產(chǎn)業(yè)化示范工程之一，但目前也面臨著原材料資源稀少和資金缺乏。但是，仍然有人對(duì)《反壟斷法》持樂觀態(tài)度，并認(rèn)為對(duì)生物能源有著不可忽視的積極作用?！啊斗磯艛喾ā穼?duì)新能源來說1是利好因素，這是一個(gè)可以和傳統(tǒng)能源分切‘蛋糕’的信號(hào)，將對(duì)調(diào)整國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系，形成多元化的能源發(fā)展格局和良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐漸打破市場(chǎng)壟斷，助推新能源行業(yè)健康發(fā)展，有著積極作用?！标兾骶G迪投資控股集團(tuán)總裁黃一釗、陜西長(zhǎng)征新能源有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理吳景潮、陜西德融科技信息發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人王虹等生物質(zhì)能源領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)家們，在接受記者采訪時(shí)都表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。并有專家認(rèn)為，《反壟斷法》矛頭指向鐵路、電信、石油、汽車和軟件5大行業(yè)，有望為新能源發(fā)展提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。

    跨國(guó)企業(yè)：緊張學(xué)習(xí)從容應(yīng)對(duì)“早在一年前，這部法律誕生后，我們就開始了對(duì)它的學(xué)習(xí)和研討。我們覺得《反壟斷法》的出臺(tái)對(duì)利樂是一件好事。如果我們?cè)谥袊?guó)做得不成功，《反壟斷法》大概對(duì)我們一點(diǎn)影響都不會(huì)有。”利樂(中國(guó))公司總裁李赫遜告訴記者。作為世界著名的液態(tài)食品加工和包裝系統(tǒng)生產(chǎn)商，利樂1979年來到中國(guó)，截至2007年底，利樂在中國(guó)的包材銷量達(dá)280億件，占利樂集團(tuán)包材銷量的10%，中國(guó)成為利樂集團(tuán)最大的市場(chǎng)之一，而它在中國(guó)的累計(jì)投資已超過26億元人民幣。近年來利樂屢被質(zhì)疑擁有市場(chǎng)支配地位，是中國(guó)無菌紙包裝市場(chǎng)的“壟斷者”。但是李赫遜認(rèn)為這種說法言過其實(shí)，“利樂是中國(guó)液態(tài)食品包裝市場(chǎng)的領(lǐng)先者，但不是壟斷者。

液態(tài)食品的包裝材料有多種選擇，利樂只是在無菌紙包裝市場(chǎng)占有較大份額。但即使在這個(gè)領(lǐng)域，利樂也不具備支配市場(chǎng)的能力。早在《反壟斷法》出臺(tái)之前，我們所在的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)就已經(jīng)逐步開放，在無菌紙包裝領(lǐng)域，其他跨國(guó)公司已經(jīng)進(jìn)入，他們做得很成功，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于利樂。國(guó)內(nèi)企業(yè)也有投入，他們的市場(chǎng)份額快速增長(zhǎng)，而我們的市場(chǎng)占有率卻在慢慢地下降?！睘閼?yīng)對(duì)《反壟斷法》，利樂在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)政策和策略做出適當(dāng)調(diào)整。

    過去幾年中因?yàn)樵牧虾驮蛢r(jià)格上漲，利樂的成本不斷增加，但客戶享受到的價(jià)格反而在降低，原因就在于利樂一直在價(jià)格、銷售、售后服務(wù)、客戶管理等業(yè)務(wù)執(zhí)行方式上進(jìn)行調(diào)整，并且在成本控制、生產(chǎn)效率、人才培養(yǎng)等方面做了長(zhǎng)期準(zhǔn)備，因此，“可以說《反壟斷法》對(duì)于利樂來說，是一種競(jìng)爭(zhēng)的催化劑，它對(duì)整體市場(chǎng)有利，也促進(jìn)我們做得更好?！崩詈者d說到。國(guó)企：淡然以對(duì)不作回應(yīng)，“在石油上游領(lǐng)域，估計(jì)兩大石油集團(tuán)受到的影響不大；但下游成品油零售市場(chǎng)已有一定的開放競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)因此受到審查?！比A東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)吳弘指出。由于《反壟斷法》對(duì)中石油、中石化基本不會(huì)造成影響，兩大集團(tuán)對(duì)各方指責(zé)不做任何回應(yīng)，這也再次證明了石油尤其是上游行業(yè)屬于國(guó)家控制的重點(diǎn)行業(yè)，不會(huì)因《反壟斷法》出臺(tái)而改變?cè)鹊母窬?。民企：熱烈期待心存憂慮，作為民營(yíng)石油企業(yè)，《反壟斷法》的出臺(tái)令他們喜悅，并衷心期待《反壟斷法》順利實(shí)施，因?yàn)榇蚱剖褪袌?chǎng)壟斷不僅是施惠于民營(yíng)企業(yè)，而是整個(gè)社會(huì)中多方受益。石油市場(chǎng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)體制之后，即使與國(guó)際市場(chǎng)接軌造成國(guó)內(nèi)油價(jià)下跌，也無需國(guó)家補(bǔ)貼還可以增加稅收。競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)促使企業(yè)增大活力，自覺提高生產(chǎn)效率，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并使全社會(huì)各行業(yè)降低成本，消費(fèi)者成為最大的受益者。打破石油市場(chǎng)壟斷后將形成多元化的格局，國(guó)家可以通過多種渠道獲取到石油資源。同時(shí)，還可以減少腐敗、浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)的流失，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展?！斗磯艛喾ā窞閲?guó)有其他企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在公平的市場(chǎng)環(huán)境中獲得自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，將推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)千百萬個(gè)有活力的、高效率的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。