“目前工信部正在根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的要求，積極開(kāi)展加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)的制定工作，以確保兼并重組合法、有序、穩(wěn)定扎實(shí)進(jìn)行?！?

    9月17日，在“我的鋼鐵”主辦的“國(guó)際鋼市論壇”上，工信部原材料司鋼鐵處調(diào)研員張德琛透露，意在加速推進(jìn)我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組的《鋼鐵兼并重組條例》預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)，但10月就出臺(tái)的可能性不大，將為鋼鐵業(yè)的重組設(shè)立一些原則，明確各方責(zé)任。

    張德琛表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中要求確定鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，比如妥善解決重組企業(yè)工作人員的安置、企業(yè)債務(wù)的處理、財(cái)稅利益分配等。這些都會(huì)通過(guò)《條例》來(lái)體現(xiàn)。

    近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵業(yè)的集中度一直是不增反降。2008年，中國(guó)前九名鋼企產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量只有40.7%，而今年1月~8月，這一數(shù)據(jù)又下降了兩個(gè)百分點(diǎn)。寶鋼、武鋼和鞍鋼這三家排名全國(guó)前三的鋼企，2008年的鋼產(chǎn)量只占全國(guó)總產(chǎn)量的17.3%。這與國(guó)外鋼鐵企業(yè)的集中度相去甚遠(yuǎn)，歐盟前四家鋼企的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的73%，日本前四家占75%，韓國(guó)前兩家占85%。

    因此，國(guó)家一直希望通過(guò)兼并重組提高鋼鐵行業(yè)的集中度，這也有利于鋼鐵產(chǎn)量的控制和一年一度的鐵礦石長(zhǎng)期合同談判。

    9月17日，張德琛還透露，除了《條例》，工信部還在抓緊制定推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)管理辦法?！颁撹F行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能一直進(jìn)展不大，這次制定的管理辦法會(huì)從環(huán)保入手，確定鋼鐵企業(yè)的環(huán)保指標(biāo)，在鋼鐵企業(yè)實(shí)行環(huán)保在建監(jiān)測(cè)設(shè)備，公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單，限期整改，充分利用已有的手段?！睆埖妈≈赋?，另外，管理辦法還會(huì)明確地方政府關(guān)閉不符合環(huán)保規(guī)定的落后企業(yè)的責(zé)任監(jiān)督體制，并將淘汰落后產(chǎn)能作為銀行貸款等的前提條件，此外，還將利用經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到鋼鐵企業(yè)差別電價(jià)、差別排污費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)。

    上個(gè)月，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。而工信部制定淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)管理辦法，也是對(duì)國(guó)務(wù)院會(huì)議的具體落實(shí)。

    張德琛表示，目前中國(guó)的鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩有加劇之勢(shì)，“2008年底中國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，目前在建項(xiàng)目的新增粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸，屆時(shí)粗鋼產(chǎn)能將超過(guò)7億噸?！彼瑫r(shí)預(yù)計(jì)，今年的粗鋼實(shí)際產(chǎn)量將超過(guò)5.3億噸。

    9月17日，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，9月上旬中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量1278萬(wàn)噸，全國(guó)估算值為1666萬(wàn)噸，日均產(chǎn)量分別為127.8萬(wàn)噸和166.6萬(wàn)噸，按本旬全國(guó)日產(chǎn)量推算，粗鋼年產(chǎn)量將達(dá)6.08億噸，而去年我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量剛剛突破5億噸。

    “從數(shù)據(jù)不難看出，到目前為止，鋼廠減產(chǎn)并不明顯，開(kāi)工率仍保持高水平，因?yàn)殡m然鋼價(jià)在下跌，但鐵礦石等原料價(jià)格也在下跌，鋼廠出廠價(jià)格調(diào)整也不到位，主要品種仍有盈利，鋼廠生產(chǎn)積極性并沒(méi)有明顯減弱?！甭?lián)合金屬研究中心分析師胡艷平指出，她預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)將會(huì)繼續(xù)調(diào)整，短期內(nèi)難有起色。