【十環(huán)網(wǎng)】“十二五”跨入第二年之際,我國正以前所未有的力度密集發(fā)文力推綠色建筑發(fā)展。財政部和住房城鄉(xiāng)建設部近日聯(lián)合發(fā)文,宣布將通過政府財政補貼等方式全面提速中國綠色建筑發(fā)展,力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。
這份名為《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》,是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標。今年以來,我國已發(fā)布了關于推廣金太陽、長江中下游及北方地方建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等多個文件。
財政部和住房城鄉(xiāng)建設部表示,“十二五”期間,將通過加強相關政策激勵、標準規(guī)范、技術進步、產業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設,在中國建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制,實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展。
除了切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重,針對我國目前建筑能耗與歐美差距較大現(xiàn)狀,兩部門還提出,到2020年要將建筑能耗水平提高至接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平。
財政部副部長張少春說,房地產產業(yè)鏈條長,對下游產業(yè)的帶動作用大,如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%,建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。中國發(fā)展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務等產業(yè)發(fā)展,有望撬動超過萬億元的綠色市場規(guī)模。
中國的建筑規(guī)模正以每年20億平方米速度增加。相關部門預計,到2020年中國建筑能耗將達到社會能源消費總量30%以上,成為1主要的能源消費領域。
張少春指出,綠色建筑標準要求在全壽命周期內1大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,保護環(huán)境和減少污染。初步估算如采取嚴格的建筑節(jié)能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑,“十二五”期間新建建筑將形成4500萬噸標準煤節(jié)能能力。
此次兩部門實施意見1大亮點是大力度財政激勵政策。文件明確,將對星級綠色建筑給予財政補貼,星級越高,補貼越多。以2012年高星級綠色建筑的財政獎勵標準為例,二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元,三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。
中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為說,以前政府在建筑方面的補貼都是針對太陽能光電利用、既有建筑節(jié)能或采暖等小范圍專項補貼,現(xiàn)在擴大到對所有評星綠色建筑給予補貼,補貼幅度之大、面積之廣前所未有。
兩部門表示,中國正在加快綠色建筑標準標識等制度建設,同時將更大力度推進綠色建筑科技進步及產業(yè)發(fā)展,包括推廣使用高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材,同時推進建筑垃圾資源化利用和住宅產業(yè)化,切實加強中國綠色建筑綜合能力建設。
發(fā)展綠色建筑,還需邁過三道坎
業(yè)內人士指出,我國發(fā)展綠色建筑雖然市場潛力巨大,但由于歷史欠賬較多,工作基礎薄弱,建筑節(jié)能形勢仍然比較嚴峻。
挑戰(zhàn)一:社會認知度不夠,舊建筑改造任重道遠
綠色建筑在我國尚處發(fā)展初期,面臨的一大挑戰(zhàn)是社會認知度不夠。
財政部副部長張少春指出,目前我國綠色建筑應用發(fā)展還很有限,部分地區(qū)對綠色建筑內涵與要求缺乏正確認識,標準體系不健全,綠色建筑發(fā)展緩慢。
此外,我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建筑面積已超過200億平方米,既有舊建筑節(jié)能改造任務繁重。
挑戰(zhàn)二:節(jié)能標準偏低,配套政策亟待完善
發(fā)展綠色建筑,關鍵還要解決好配套政策和標準標識體系建設。目前,我國建筑節(jié)能標準要求偏低,各地推行的65%節(jié)能標準只相當于德國上世紀90年代初的水平,能耗指標超過2倍。
中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為指出,除了標準偏低,配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發(fā)展。比如很多地方利用建筑屋頂發(fā)展太陽能光電,但不能并入電網(wǎng)自發(fā)自用,此外一些配套技術法規(guī)需要完善。
挑戰(zhàn)三:產業(yè)科技支撐不足,建筑工業(yè)化有待加強
我國發(fā)展綠色建筑,吸引了大批國外綠色產業(yè)投資者。外資關注中國綠色建筑市場的背后,恰恰暴露出我國綠色產業(yè)在技術上與國際的差距。
張少春表示,國內發(fā)展綠色建筑,還面臨產業(yè)科技支撐不足挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國剛剛起步,資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低,綠色建筑綜合能力建設有待加強。
王有為指出,目前發(fā)展綠色建筑許多核心技術國內仍不掌握,如大部分熱泵壓縮機等關鍵部件還需要進口；產業(yè)集中度較低,企業(yè)規(guī)模普遍較小；新能源建筑應用仍停留在簡單直接運用層面,太陽能房、太陽能供熱空調等深度利用非常有限,深度開發(fā)應用有待技術層面的突破。