【十環(huán)網(wǎng)】我省擬立法建立消防產(chǎn)品流向信息管理制度
[問題]2011年使用領域消防產(chǎn)品抽檢不合格率為33.5%，部分防火閥、防煙閥的合格率為0
[流通]為杜絕“先天性”消防隱患，批量選用的消防產(chǎn)品應將檢驗環(huán)節(jié)進行前置
[安裝]人員密集場所建設施工在批量選用消防產(chǎn)品時，應1行檢驗后再安裝
“2010年消防產(chǎn)品抽檢合格率不到50%;2011年使用領域消防產(chǎn)品抽檢不合格率為33.5%，部分消防產(chǎn)品如防火閥、防煙閥的合格率為0;2012年涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品犯罪的已有上百起;用面粉填充的滅火器，用蜂窩紙做成的消防門等假冒偽劣消防產(chǎn)品大量充斥于市，而使用這些不合格消防產(chǎn)品的不乏有醫(yī)院、學校等對消防環(huán)境要求較高的場所……”這是記者從武警四川省消防總隊獲取的信息。現(xiàn)實表明，消防產(chǎn)品的安全問題不容忽視，加強監(jiān)管迫在眉睫。
近日，《四川省消防產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法(草案代擬稿)》(以下簡稱《草案》)已公布，并公開征集了意見。根據(jù)《草案》，我省擬建立消防產(chǎn)品流向信息管理制度，消防產(chǎn)品委托檢驗制度，質檢、工商、消防三部門聯(lián)動執(zhí)法機制等，解決當前消防產(chǎn)品監(jiān)管上存在的一些問題。
焦點一：消防產(chǎn)品沒有流向證明建設單位不得施工安裝
《草案》規(guī)定，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應當對出廠、售出的消防產(chǎn)品進行流向信息記錄，并提供消防產(chǎn)品流向證明，記錄保存期限不得少于五年。記錄應包含產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、出廠日期、銷售去向、銷售日期以及供貨商、購貨者的聯(lián)系方式等信息。
《草案》要求，無法提供流向證明的消防產(chǎn)品，建設單位不得施工安裝，公安機關消防機構不予受理該驗收申請，或者作出竣工驗收消防備案檢查不合格結論的，有關部門還應通過網(wǎng)絡平臺及時發(fā)布質量通報。生產(chǎn)者、銷售者未對出廠、售出的消防產(chǎn)品進行流向信息記錄的，由質量技術監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。
消防總隊防火監(jiān)督部技術處處長劉海燕告訴記者，消防產(chǎn)品流向信息管理制度是貫穿立法的主線。“國家規(guī)定，生產(chǎn)消防產(chǎn)品需有相關資質，但如今大量假冒偽劣消防產(chǎn)品作坊式生產(chǎn)給消防產(chǎn)品的監(jiān)管帶來了難處。”劉海燕介紹說，要求消防產(chǎn)品有流向證明，能明晰產(chǎn)品的源頭，讓出自正規(guī)廠家的消防產(chǎn)品有據(jù)可查，無資質產(chǎn)品則難再流通;若發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，則可通過流向信息對同類或同批次產(chǎn)品給予查處，方便執(zhí)法。
“禁止無流向證明的消防產(chǎn)品安裝使用或通過驗收，則可以規(guī)制使用者，使其自覺購買正規(guī)廠家的消防產(chǎn)品。”劉海燕說。
焦點二：杜絕“先天性”消防隱患批量產(chǎn)品應將檢驗前置
“應當經(jīng)過消防設計審核的建設工程指一些人員密集的居民小區(qū)、廠房、辦公樓、醫(yī)院、學校、車站、娛樂場所等。”劉海燕介紹說，目前，消防驗收主要是抽驗產(chǎn)品及檢查產(chǎn)品合格證等，但對部分消防產(chǎn)品，比如防火油漆、消防管道等則難以檢驗。
如何杜絕這木已成舟類的“先天性”消防隱患，《草案》規(guī)定批量選用的消防產(chǎn)品應將檢驗環(huán)節(jié)前置：應當經(jīng)消防設計審核的建設工程，其批量選用的消防產(chǎn)品，施工單位應當委托符合法定條件的產(chǎn)品質量檢驗機構進行質量檢驗，檢驗不合格的消防產(chǎn)品，不得施工安裝?！恫莅浮芬?，建設單位申請建設工程消防驗收時，應當按照本辦法規(guī)定，提供批量選用消防產(chǎn)品質量委托檢驗合格證明文件，不能提供的，公安機關消防機構不予受理。
焦點三：彌補多部門分頭執(zhí)法弊端建立信息互通聯(lián)動執(zhí)法機制
當前在消防產(chǎn)品管理中，由質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門負責生產(chǎn)領域、流通領域的消防產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，公安機關消防機構負責使用領域的消防產(chǎn)品質量監(jiān)督管理。“這種三部門分頭執(zhí)法可能會產(chǎn)生縫隙，讓一些重要信息流失。”劉海燕介紹說，《草案》擬建立信息互通、聯(lián)動執(zhí)法的工作機制，能讓三部門的執(zhí)法形成合力，加大對消防產(chǎn)品的監(jiān)管和查處力度。
《草案》規(guī)定，質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品質量違法行為，應當及時依法查處，并自違法行為確認之日起10個工作日內將有關情況書面通報同級相關監(jiān)督管理部門，相關監(jiān)督管理部門應當及時依法對本部門所負責領域的消防產(chǎn)品質量違法行為進行查處，并相互通報辦理情況。