國家發(fā)改委副主任歐新黔1月1日在“2006年全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會議”上表示,在保持電煤價格總體穩(wěn)定的前提下,取消價格臨時性干預(yù)措施,由煤電雙方自主確定交易價格。
自1992年以來,中國電煤價格一{TodayHot}直處于“計劃煤”與“市場煤”的雙重價格體系之下。此次取消對電煤價格的臨時性干預(yù)措施,意味著電煤價格雙軌制將走向終結(jié)。
發(fā)改委曾于2004年底出臺價格臨時性干預(yù)措施,電煤價格以2004年9月底實際結(jié)算的車板價為基礎(chǔ),由煤電企業(yè)在8%的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。但據(jù)了解,這次煤炭銜接會將發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,堅持供需雙方自主銜接,按照合同法簽訂煤炭買賣合同。同時,發(fā)改委還鼓勵大型煤炭供需企業(yè)簽訂長期合同,原則上年度合同量在20萬噸以上的,應(yīng)簽訂5年以上長期合同,并優(yōu)先保障運力。
自1993年起,我國開始對煤炭價格實行市場調(diào)節(jié)價。但考慮到煤炭供應(yīng)一直受制于鐵路運力不足的實際情況,為平衡供需雙方的矛盾,國家對電煤價格進(jìn)行適度干預(yù)。針對這一問題,國家有關(guān)部門也曾想盡早不再直接干預(yù)煤電企業(yè)的市場交易行為,但時機一直不成熟。
歐新黔說,經(jīng)過努力,近幾年來煤電運持續(xù)緊張的矛盾得到緩解。預(yù)計2005年全年煤炭產(chǎn)量21.1億噸,發(fā)電量2.45萬億千瓦時,分別增長7.9%和12%。目前港口和主要煤炭用戶庫存明顯回升,達(dá)到了合理水平,市場煤炭價格總體穩(wěn)定;各地拉限電次數(shù)大幅度減少,迎峰度夏任務(wù)順利完成;鐵路、{HotTag}交通制約狀況有所緩和。
根據(jù)發(fā)改委的預(yù)測,2006年煤炭供需將保持總量基本平衡、環(huán)境較為寬松的格局,短期內(nèi)不會出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張,亦不會出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求,但不排除局部地區(qū)、個別時段出現(xiàn)緊缺或積壓問題。輿論普遍認(rèn)為,這為進(jìn)一步推進(jìn)煤炭訂貨改革提供了良好機遇。
為避免電煤價格放開后出現(xiàn)大起大落,歐新黔同時表示,將建立電煤價格應(yīng)急機制,如果市場電煤價格出現(xiàn)顯著上漲或有可能顯著上漲,政府將按照《價格法》有關(guān)規(guī)定,采取臨時干預(yù)措施。

