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加蓬新《森林法》簡(jiǎn)介

   日期:2026-03-08 09:58     來(lái)源:中國(guó)建材網(wǎng)    十環(huán)網(wǎng)整理     
核心提示:新《森林法》于2001年12月31日頒布,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容: 一) 林地長(zhǎng)期整治和規(guī)劃,旨在對(duì)森林資源實(shí)行有計(jì)劃的長(zhǎng)期持續(xù)的管理和合理開發(fā) 加政府希望森林成為繼石油之后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱

新《森林法》于2001年12月31日頒布,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:

  一) 林地長(zhǎng)期整治和規(guī)劃,旨在對(duì)森林資源實(shí)行有計(jì)劃的長(zhǎng)期持續(xù)的管理和合理開發(fā)

  加政府希望森林成為繼石油之后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),國(guó)際社會(huì)(國(guó)家熱帶森林組織)特別是西方國(guó)家主張:凡是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)銷售的木材均應(yīng)出自實(shí)行長(zhǎng)期規(guī)劃的林地,而且要實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)簽認(rèn)證制度。因此,達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的第一階段就是對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃。{TodayHot}

  二) 提高森林開發(fā)的工業(yè)化程度,提高原木當(dāng)?shù)丶庸ぢ?,為本?guó)國(guó)民擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值

  加蓬森林覆蓋面積廣,人口稀少。原木加工可以提高產(chǎn)品的附加值,為國(guó)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并創(chuàng)造效益,因此加蓬政府一直鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)丶庸?。?jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,加蓬木材加工率已經(jīng)由1999年的7%上升到目前的30%。根據(jù)政府制定的目標(biāo),2012年加工率可望達(dá)到75%,2025年達(dá)到90%。為促進(jìn)當(dāng)?shù)丶庸ぃ诱畬?duì)加工產(chǎn)品實(shí)行了諸多鼓勵(lì)政策,如加工產(chǎn)品出口免征關(guān)稅、用于加工廠的生產(chǎn)設(shè)備在進(jìn)口關(guān)稅上享有優(yōu)惠、規(guī)劃過(guò)且有加工廠的林地面積稅降為300FCFA/公頃(每公頃正常林地面積稅為600FCFA)等等。2006年始,每個(gè)加工廠應(yīng)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力向政府提交一份五年計(jì)劃,標(biāo)明加工產(chǎn)量和生產(chǎn)線配置等細(xì)節(jié),政府將根據(jù)生產(chǎn)數(shù)量及產(chǎn)品種類向每個(gè)企業(yè)發(fā)放相應(yīng)的原木出口配額。具體配額將于2006年第一季度出臺(tái)。森林砍伐商砍伐數(shù)量的75%可以出口,其余的木材{HotTag}必須銷售給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)。

  三)成立國(guó)家公園,強(qiáng)化對(duì)森林資源生態(tài)多樣化的保護(hù)

  加蓬森林面積約2200萬(wàn)公頃,200萬(wàn)公頃為保護(hù)林區(qū)。森林中具有商業(yè)開采價(jià)值的樹種眾多。但隨著開發(fā)樹種的儲(chǔ)量不斷減少,實(shí)施樹木再生、保護(hù)生態(tài)多樣化已迫在眉睫。中非首腦會(huì)議對(duì)保護(hù)森林資源極為關(guān)注,極力倡導(dǎo)各國(guó)成立國(guó)家公園,保護(hù)大自然,造福人類?;诖?,森林法中特別制定了設(shè)立國(guó)家公園保護(hù)區(qū)等條款。

  四) 鼓勵(lì)國(guó)民參與森林砍伐和經(jīng)營(yíng)

  森林是國(guó)家資源,森林開發(fā)必須有利于本國(guó)人民的利益。因此老森林法特別制定了專門頒發(fā)給加蓬國(guó)民的家庭砍伐許可證,旨在鼓勵(lì)國(guó)民積極參與對(duì)森林資源的開發(fā)和保護(hù)。但新森林法規(guī)定,為保持森林可持續(xù)開采,今后所有小砍伐商應(yīng)組成相應(yīng)的森林協(xié)會(huì),由協(xié)會(huì)申請(qǐng)對(duì)重組后的林地進(jìn)行簡(jiǎn)單的森林規(guī)劃,方可繼續(xù)砍伐,以保證森林繼續(xù)為國(guó)民造福。

  《森林法》著重規(guī)定采伐企業(yè)必須對(duì)林地實(shí)施規(guī)劃砍伐,以保證林地可持續(xù)開采。政府頒發(fā)的采伐證主要分為三類:

  ——長(zhǎng)期規(guī)劃采伐特許證(簡(jiǎn)稱CFAD)
  林地面積為5萬(wàn)——20萬(wàn)公頃,個(gè)人名下總面積不得超過(guò)60萬(wàn)公頃。期限為一個(gè)輪回期,此輪回可以再續(xù)。申請(qǐng)者應(yīng)先與水森部簽署臨時(shí)協(xié)議,其后三年內(nèi)做出林地規(guī)劃。在此期間,每年可砍伐林地總面積的三十分之一。

  ——聯(lián)合采伐許可證(PFA)
  此許可證僅發(fā)放給加蓬人。如被列入CFAD統(tǒng)一規(guī)劃,面積則不得超過(guò)15000公頃;如自營(yíng)規(guī)劃,則可達(dá)到5萬(wàn)公頃。

  ——雙方認(rèn)可的采伐許可證(PGG)
  即原家庭砍伐證

  2002年加政府出臺(tái)新森林法,至今已三年,距離國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行給予加蓬的執(zhí)行期限已近,因此如何盡快透明、公正地實(shí)施森林法已刻不容緩。加政府已經(jīng)作出規(guī)定,凡是未進(jìn)行林地規(guī)劃的、未能完全交納相關(guān)稅費(fèi)的林地屆時(shí)將被國(guó)家收回。由于森林整治規(guī)劃成本較高,現(xiàn)在只有四家法國(guó)公司持有的9個(gè)CFAD在法國(guó)發(fā)展署的援助下對(duì)林地進(jìn)行了規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì),加蓬1000萬(wàn)公頃持有采伐證的林地中,僅有300萬(wàn)公頃的林地進(jìn)行了規(guī)劃,100萬(wàn)公頃的林地與水森部簽署了臨時(shí)協(xié)議,其余的均未進(jìn)行規(guī)劃。那些規(guī)模較小的公司和家庭砍伐的林場(chǎng)主,因無(wú)力做森林規(guī)劃,均面臨林地被收回的困境。鑒于此,加蓬政府啟動(dòng)了一個(gè)項(xiàng)目:成立專向貸款資助那些想對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃的森林商。首先,想要對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃的森林商可以在2006年3月31日前和政府簽定協(xié)定表明愿意規(guī)劃。然后,那些小的PFA可以重新組成一個(gè)大的CFAD單位,與政府簽定臨時(shí)協(xié)議,保證在協(xié)議簽署一年內(nèi)對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃??傊?,自2006年1月1日起,國(guó)家將對(duì)林業(yè)砍伐及原木貿(mào)易執(zhí)行較為嚴(yán)格的政策。

  此外,國(guó)際組織認(rèn)為加蓬國(guó)家木材公司(SNBG)長(zhǎng)期以來(lái)一直壟斷加蓬原木市場(chǎng),這樣不利于市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)。因此, 2006年將取消原加蓬國(guó)家木材公司對(duì)原木出口的壟斷,對(duì)原木出口實(shí)施配額管理。

 
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