國家發(fā)改委最近出臺了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(下稱7號文件)，明確了風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電的定價(jià)辦法。7號文件規(guī)定，可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)主要實(shí)行政府定價(jià)(通過招標(biāo)確定投資人的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià))，即由國務(wù)院價(jià)格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿{TodayHot}電價(jià)，具體而言，各地生物質(zhì)發(fā)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年傳統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成，補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。補(bǔ)貼時(shí)限為15年(自投產(chǎn)之日算起)。發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20%的混燃發(fā)電項(xiàng)目，視為常規(guī)能源發(fā)電項(xiàng)目，不享受補(bǔ)貼電價(jià)。此外，太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)也實(shí)行政府定價(jià)，不過具體電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定方式與生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目不同，它們是由國務(wù)院價(jià)格主管部門按照合理成本加合理利潤的原則制定。而對于風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門以招標(biāo)方式形成。這一定價(jià)方法引起了個(gè)別風(fēng)能公司老總的強(qiáng)烈反對。他們認(rèn)為這個(gè)定價(jià)方式會扼殺中國風(fēng)電，因?yàn)橥顿Y人為了中標(biāo)，競相壓低價(jià)格，以致于項(xiàng)目真正投產(chǎn)之后很難盈利。另據(jù)有關(guān)人士透露，試行辦法正式出臺之前，國家發(fā)改委曾向電網(wǎng)公司、電源公司等下發(fā)過征求意見稿，里面明確提到：風(fēng)電價(jià)格實(shí)行在標(biāo)桿價(jià)格(火電價(jià))的基礎(chǔ)上加上0.25元?！安恢涝趺赐蝗蛔兂烧袠?biāo)了。而且對具體怎么招標(biāo)也沒有細(xì)則?！眹野l(fā)改委能源局可再生能源處處長史立三對此的解釋是，這是為了有利于風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化，讓企業(yè)在招標(biāo)時(shí)不要盲目競價(jià)。史立三同時(shí)表示，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)太弱，標(biāo)桿電價(jià)加價(jià)法和招標(biāo)確定電價(jià)實(shí)行起來都有問題。最后決定由招標(biāo)確實(shí)價(jià)格，一個(gè)是考慮到政策延續(xù)性，一個(gè)是讓企業(yè)在招標(biāo)時(shí)理性一些，不要胡亂報(bào)價(jià)格。另外，目前風(fēng)電設(shè)備進(jìn)口率太高，不利于降低成本和企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)行招標(biāo)也是為了促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化。但問題是，這種以招標(biāo)促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的是否會起到預(yù)想的效果？