實施3年后,《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》成為本市首部接受“后評估”的地方立法。這部法規(guī)實施狀況如何,后評估究竟“評”{TodayHot}些什么?3月17日上午,市人大常委會立法后評估研討會透露了相關(guān)情況。
“利用服從保護”
如果發(fā)現(xiàn)某幢建筑具有歷史文化價值,71.9%的市民表示會向規(guī)劃、房地或者文管部門提出保護建議。如果發(fā)現(xiàn)有危害保護建筑的行為,82.9%的市民表示會積極舉報。市人大法制委員會、市人大常委會法工委的問卷調(diào)查顯示,78.9%的受調(diào)查市民認為,《條例》對歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護發(fā)揮了作用,“利用服從保護”的原則深入人心。
專項資金未到位
年久失修或受到損害,會不會出錢修繕房子?37.1%的優(yōu)秀歷史建筑產(chǎn)權(quán)人表示自己“會出錢”,50.9%的人表示“愿意出一部分,但希望得到資金補助”。資金投入是優(yōu)秀歷史建筑保護的關(guān)鍵。評估中,規(guī)劃、房地部門以及有關(guān)區(qū)人大常委會{HotTag}普遍反映:專項保護資金沒有完全到位。
評估建議政府職能部門探索多元化、市場化投入機制,制定鼓勵措施,吸引民間資本投入保護。
協(xié)商確定補償費
公有優(yōu)秀歷史建筑使用權(quán)的調(diào)整涉及兩個問題:搬遷補償安置標準,補償數(shù)額難以達成一致的救濟途徑。受訪居民中有53.2%認為補償安置數(shù)額“應(yīng)由出租人和承租人平等協(xié)商”確定,而在已搬出“老房子”的住戶中,90%的住戶是雙方協(xié)商一致搬遷的。因此可以認為,《條例》規(guī)定在市政府指導(dǎo)性標準的基礎(chǔ)上,由出租人和承租人協(xié)商確定補償安置數(shù)額的原則是比較合適的。但公有優(yōu)秀歷史建筑的使用權(quán)調(diào)整怎樣才更具操作性,仍是評估中各方關(guān)注的焦點。

