建筑法需要修改。全國人大代表，山東省琴島律師事務(wù)所主任楊偉程今天在接受記者采訪{TodayHot}時(shí)說。

　　“目前，建筑工程質(zhì)量和安全形勢依然嚴(yán)  

峻，拖欠工程款和農(nóng)民工工資嚴(yán)重，工程招投標(biāo)中‘黑白合同’問題突出，建筑領(lǐng)域腐敗行為屢禁不止?！贬槍@些問題，楊偉程代表從6個(gè)方面提出自己的建議。

　　適當(dāng)擴(kuò)大建筑法的適用范圍。建議建筑法的調(diào)整范圍擴(kuò)大至各種類型建筑工程活動(dòng)，如房屋建筑、道路、機(jī)場、水電工程及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)等。

　　增加對建設(shè)單位的規(guī)范。增加“申請開工許可，資金必須落實(shí)”的限制性條款。明確資金落實(shí)到何種程度，才允許開工。建立建設(shè)資金風(fēng)險(xiǎn)評估強(qiáng)制審查制度、提交資信證明或提供付款擔(dān)保制度。規(guī)定建設(shè)單位領(lǐng)取許可證后，抽逃建設(shè)資金，不及時(shí)補(bǔ)充后續(xù)建設(shè)資金的法律責(zé)任。

　　建立工程保險(xiǎn)制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參加保險(xiǎn)。在出現(xiàn)建設(shè)單位資金不到位，難以支付農(nóng)民工工資時(shí)，由保險(xiǎn)公司理賠，以此作為法律救濟(jì){HotTag}手段。

　　在法律責(zé)任中，增加對建設(shè)單位拖欠工程款和施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的處罰規(guī)定，凡拖欠農(nóng)民工工資的，對單位處罰款，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)和直接主管人員給予行政處分。

　　增加禁止簽訂“黑白合同”的規(guī)定。禁止建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過程中除了公開簽訂的合同外，又私下與中標(biāo)單位簽訂合同，強(qiáng)迫中標(biāo)單位墊資帶資承包、通過壓級壓價(jià)來壓低工程款等行為。并規(guī)定簽訂“黑白合同”，壓級壓價(jià)等違法行為的法律責(zé)任，加大懲處力度。

　　細(xì)化建筑業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定。建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，資信評價(jià)追蹤機(jī)制，提高進(jìn)入門檻，加強(qiáng)信譽(yù)管理，避免供大于求導(dǎo)致無序競爭。

　　增加處罰力度。對建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位掛靠行為的處罰，既要處罰被掛靠方，又要處理掛靠方，以加大對掛靠行為的制裁措施。

　　相關(guān)制度要建立。建立“終身質(zhì)量負(fù)責(zé)機(jī)制”，建立工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、主要材料供應(yīng)等重要資料的登記備案制度。