為進一步節(jié)約集約用地，防止開發(fā)商長期囤積土地，減少土地閑置，國土資源部和國家工商行政管理總局日前聯(lián)合發(fā)布了《國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》示范文本（試行），自2006年7月1日起試行。 

    《國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》共16條，對出讓土地的竣工時間、投資總額、投資強度、宗地容積率、建筑系數(shù)、工業(yè)項目用地中非生產(chǎn)性設(shè)施用地比例、閑置土地認定、終止履行合同、改變合同約定{TodayHot}的用地條件等合同條件及違約責(zé)任進行了明確約定。 

    自2006年7月1日起，各市、縣國土資源管理部門作為國有土地使用權(quán)的出讓人，在與受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)同時按照示范文本簽訂補充協(xié)議。 

    據(jù)國土資源部有關(guān)負責(zé)人介紹，為提高土地利用率，降低項目對土地資源的消耗量，補充協(xié)議約定了受讓宗地的投資總額、單位用地面積投資強度、容積率和建筑系數(shù)等指標。受讓人不能滿足這些指標的，屬違約。 

    為集約利用工業(yè)用地，防止圈占土地搞花園式工廠，補充協(xié)議規(guī)定，屬工業(yè)建設(shè)項目的，受讓宗地中用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地不得超過受讓宗地面積的一定比例，受讓人不得在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。違反這一約定的，受讓人應(yīng)向出讓人支付違約金，并自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。 

    為保證用地者及時開發(fā)利用土地，防止開發(fā)商長期大量囤積土地，補充協(xié)議約定了建設(shè)項目的竣工時間。受讓人未能按合同約定日期完成項目建設(shè)并申請竣工驗收的，要承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。 

    為及時開發(fā)利用土地，防止閑置浪費土地，補充協(xié)議約定，受讓人按照合同約定日期動工建設(shè)，但已開發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，即視為土地閑置，出讓人有權(quán)向受讓人征收土地閑置費。