【十環(huán)網(wǎng)】國家發(fā)展和改革委員會(huì)2011年7月13日正式批復(fù)《廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施方案》，同意設(shè)立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）。這是國家批復(fù)的1個(gè)地級(jí)市產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，而且是在“十二五”的開局之年，在國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和節(jié)能減排的關(guān)鍵時(shí)期。因此，這是廣西特別是百色做大做強(qiáng)做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)新的重大機(jī)遇。
《實(shí)施方案》站在全局的高度，明確了新形勢(shì)下百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，提出支持示范基地建設(shè)的一系列政策措施，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，政策具體，措施有力，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。為了讓讀者進(jìn)一步了解《實(shí)施方案》的內(nèi)容，本報(bào)從即日起刊登《實(shí)施方案》解讀文章，以饗讀者。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)于日前審核通過《廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施方案》，正式批復(fù)設(shè)立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。這標(biāo)志著百色市千億元鋁產(chǎn)業(yè)工程將突破瓶頸，迎來新的建設(shè)熱潮。
一、生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)：從共識(shí)走向?qū)嵺`
鋁工業(yè)是百色市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，百色市工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的一半來自于鋁及其配套產(chǎn)業(yè)。但是由于國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的影響以及能源、資源、環(huán)保和土地的制約，百色市鋁產(chǎn)業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的考驗(yàn)。為此，百色市早在2007年就提出“百色鋁產(chǎn)業(yè)必須以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)為首要責(zé)任，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，“要發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，爭取把百色作為1示范市”。這一思路通過中央電視臺(tái)、廣西日?qǐng)?bào)等新聞媒體的宣傳報(bào)道引起強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注，并得到國內(nèi)有色金屬權(quán)威專家們的肯定和贊譽(yù)。
經(jīng)過自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的多方呼吁以及百色市不懈的努力，2008年底百色建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的請(qǐng)求得到了溫家寶總理的關(guān)注?！秾?shí)施方案》從啟動(dòng)編制到取得審批，歷時(shí)四年，期間經(jīng)歷多次調(diào)研、幾易其稿，自治區(qū)和百色市始終“咬定青山不放松”，堅(jiān)持向國家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭取。2011年7月13日，國家發(fā)改委關(guān)于設(shè)立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地的批復(fù)（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2011〕1471號(hào)）下發(fā)。百色市生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地正式進(jìn)入實(shí)施階段。
二、生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)：富裕百色的新支點(diǎn)
據(jù)初步測(cè)算，實(shí)現(xiàn)《實(shí)施方案》提出的氧化鋁700萬噸，直供加工用鋁水及鋁材260萬噸規(guī)模，以及形成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，百色鋁工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)1500億元。如果按照自治區(qū)的要求形成1000萬噸氧化鋁，350萬噸直供加工用鋁水及鋁材的規(guī)模，以及形成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，百色鋁工業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到2000億元，工業(yè)增加值超過700億元。在廣西自治區(qū)14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位，為百色經(jīng)濟(jì)總量及科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
同時(shí)，建設(shè)示范基地必然要圍繞打造生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈、配套產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。預(yù)計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目83項(xiàng)，總投資超過1000億元。而且，百色市將同步建設(shè)與示范基地直接相關(guān)的供水、供電、公路、水運(yùn)、鐵路、園區(qū)等一大批的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。百色市經(jīng)濟(jì)將在重大項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)下保持平穩(wěn)較快的增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，財(cái)政收入年均增長15%以上。
百色市在做大做強(qiáng)做優(yōu)鋁工業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展與鋁工業(yè)相關(guān)的冶金、化工、能源、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和旅游業(yè)，積極培育新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的發(fā)展新格局。
三、生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)：為幸福百色加油
環(huán)境是1稀缺的資源，生態(tài)是1寶貴的財(cái)富?！秾?shí)施方案》要求氧化鋁綜合能耗、電解鋁綜合電耗、鋁加工綜合能耗、灰渣綜合利用率、礦山土地復(fù)墾率等生態(tài)指標(biāo)，不僅優(yōu)于鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件，而且達(dá)到或超過世界1水平。標(biāo)志著百色市以鋁工業(yè)為龍頭的資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了從粗放型的企業(yè)數(shù)量積累到集約型的產(chǎn)業(yè)集聚布局的飛躍。這種質(zhì)的飛躍，為百色的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，將會(huì)使百色實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。百色的人民金山銀山、綠水青山兼得。
隨著示范基地的建設(shè)，百色市將加快建設(shè)百色至靖西至龍邦高速公路，田陽新山工業(yè)園、田東工業(yè)園等園區(qū)的專用鐵路、公路，南昆二線、黃桶至百色等鐵路，右江老口航運(yùn)樞紐、百色水利樞紐通航設(shè)施等一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施，打通省際通道，提高通達(dá)能力和運(yùn)輸服務(wù)水平。屆時(shí)，百姓將享受到便捷的交通、低廉和快速的出行成本和物流成本。
《實(shí)施方案》賦予百色探索“生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、老區(qū)脫貧致富”的歷史使命。按照方案，百色將新增加6萬個(gè)以上的就業(yè)崗位，使25萬還生活在溫飽線下的群眾解放出來，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。