【十環(huán)網(wǎng)】從2012年7月1日起，揚(yáng)州市民新購(gòu)買成品住房（即精裝修房，下同），可獲得房屋合同總價(jià)4‰到6‰不等的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由揚(yáng)州市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％，在申請(qǐng)通過(guò)后由區(qū)房管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。昨天上午，揚(yáng)州市住房保障和房產(chǎn)管理局推出房產(chǎn)新政，在其官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》。
在全國(guó)房產(chǎn)調(diào)控并未松動(dòng)的大背景下，揚(yáng)州市獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)房新政立即引發(fā)軒然大波。面對(duì)潮水般的質(zhì)疑，揚(yáng)州市房管局昨天中午從其網(wǎng)站上悄然撤下通知，3小時(shí)后又重新發(fā)布，并對(duì)媒體的質(zhì)疑作出解釋，稱獎(jiǎng)勵(lì)僅僅針對(duì)購(gòu)買精裝修房，并非為救市。
購(gòu)房有獎(jiǎng)：144㎡以下獎(jiǎng)房款4‰-6‰不等
昨天上午出現(xiàn)在揚(yáng)州市房管局網(wǎng)站上的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)通知為影印件，由揚(yáng)州市財(cái)政局、市住房保障和房產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布，落款時(shí)間為2012年4月28日。
根據(jù)這份通知，個(gè)人新購(gòu)成品房將按建筑面積劃分為三類獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建筑面積在90平方米及以下的，對(duì)購(gòu)房人給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款6‰的獎(jiǎng)勵(lì)；建筑面積在90－120平方米的，對(duì)購(gòu)房人給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款5‰的獎(jiǎng)勵(lì)；建筑面積在120平方米及以上、144平方米以下的，對(duì)購(gòu)房人給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款4‰的獎(jiǎng)勵(lì)。房屋合同價(jià)款僅指房屋本身價(jià)款，不含車庫(kù)、車位、公共維修基金等價(jià)款。
通知指出，成品住房獎(jiǎng)金，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％。每月初，由區(qū)財(cái)政部門向房管部門預(yù)撥本月成品住房獎(jiǎng)勵(lì)備付資金，每月末后5日內(nèi)結(jié)算實(shí)際發(fā)生額。
通知還提出，購(gòu)房人須在商品房買賣合同簽訂之日起三個(gè)月內(nèi)，向所購(gòu)房屋所在區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放的部門提出申請(qǐng)。凡是申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的成品住房，必須為個(gè)人在本通知執(zhí)行期間從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新購(gòu)買的，且在商品房銷售許可證中載明為成品住房的商品住房。購(gòu)房時(shí)間以商品房買賣合同備案時(shí)間為準(zhǔn)。
如果購(gòu)房者和房地產(chǎn)開發(fā)商解除購(gòu)房合同，必須在撤銷商品房備案前退還已經(jīng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)。新政將從2012年7月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定一年。
網(wǎng)友質(zhì)疑：這是拿納稅人的錢變相補(bǔ)貼開發(fā)商
但昨天13點(diǎn)30分左右，《關(guān)于對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》在揚(yáng)州市房管局官網(wǎng)上悄然消失。在官網(wǎng)撤下購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)通知的同時(shí)，揚(yáng)州購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)引發(fā)的質(zhì)疑聲不絕于耳。記者發(fā)現(xiàn)，1大的質(zhì)疑，莫過(guò)于獎(jiǎng)金的來(lái)源。有揚(yáng)州網(wǎng)友認(rèn)為，表面上看，獎(jiǎng)金是給了購(gòu)房者，但實(shí)質(zhì)上是變相地補(bǔ)貼給了房地產(chǎn)企業(yè)，老百姓需要的是房?jī)r(jià)回歸，不是補(bǔ)貼，更何況政府沒(méi)權(quán)利隨便拿納稅人的錢補(bǔ)貼給購(gòu)房者。
獎(jiǎng)勵(lì)政策從房管局官網(wǎng)上臨時(shí)撤下，是否意味著這一房產(chǎn)新政已經(jīng)“流產(chǎn)”？正在公眾對(duì)此疑惑不解時(shí)，上述通知在消失3小時(shí)后又重新出現(xiàn)在揚(yáng)州市房管局官網(wǎng)。與此前不同的是，在通知的前面，新增加了《關(guān)于加快推進(jìn)揚(yáng)州市區(qū)成品住房開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并就政策出臺(tái)的背景和媒體的質(zhì)疑作出回應(yīng)，稱對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，是為了加快推進(jìn)揚(yáng)州市成品住房的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江蘇省政府所要求的至2015年實(shí)現(xiàn)市區(qū)中心城區(qū)新建住房中成品住宅比例達(dá)到40%的目標(biāo)。
官方回應(yīng)：鼓勵(lì)買精裝房是貫徹省政府要求
昨天下午，在接受晨報(bào)記者電話采訪時(shí)，揚(yáng)州市房管局市場(chǎng)處副處長(zhǎng)陳修華頗感委屈。“此次推出的獎(jiǎng)勵(lì)，僅僅是鼓勵(lì)購(gòu)房者購(gòu)買成品房，也就是精裝房。網(wǎng)上卻質(zhì)疑我們獎(jiǎng)勵(lì)所有購(gòu)房者，有救市之嫌，這是斷章取義。”
陳修華表示，揚(yáng)州鼓勵(lì)購(gòu)買精裝房，是貫徹江蘇省去年提出的促進(jìn)成品房建設(shè)的意見(jiàn)。因?yàn)榘l(fā)展精裝房，不僅可節(jié)省建筑材料，減少建筑垃圾，降低環(huán)境污染，還有利于新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用普及，促進(jìn)資源節(jié)約利用。
陳修華還透露，目前揚(yáng)州樓市中精裝房比例只有3％－4％，省里要求2015年達(dá)到40％，因此揚(yáng)州市從精裝房的建設(shè)到消費(fèi)，都出臺(tái)了鼓勵(lì)政策。
2011年10月25日，揚(yáng)州市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)揚(yáng)州市區(qū)成品住房開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（揚(yáng)府辦發(fā)（2011）230號(hào)），其中明確提出三條支持成品房建設(shè)的政策，包括基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)緩繳，金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，以及對(duì)購(gòu)買成品住房給予獎(jiǎng)勵(lì)。上述實(shí)施意見(jiàn)將執(zhí)行到“十二五”末。
揚(yáng)州市房管局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，市區(qū)商品房合同成交面積44.21萬(wàn)㎡，同比下降30.96%；其中商品住宅合同成交31.56萬(wàn)㎡，同比下降36.79%，住宅成交2501套，同比下降37.11%。
專家：超出調(diào)控底線，有救市嫌疑
幾乎在揚(yáng)州推出購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，鄂爾多斯也推出了房地產(chǎn)調(diào)整政策。鄂爾多斯推出的“21條新政”要求，對(duì)久拖不開且開工無(wú)望的項(xiàng)目要通過(guò)轉(zhuǎn)讓、合作、并購(gòu)等手段進(jìn)行整合，同時(shí)鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)組織員工團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)存量房。
“從政策層面看，鄂爾多斯樓市調(diào)整政策推行的可能性更大，而揚(yáng)州樓市政策還有變數(shù)。”昨天，分析師表示，鄂爾多斯的調(diào)控政策著眼于整合地產(chǎn)商，而揚(yáng)州政策有推動(dòng)購(gòu)房的嫌疑，所以存在被“叫停”的可能性。
漢宇地產(chǎn)有關(guān)分析人士指出，揚(yáng)州此次的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)政策中，面積144㎡以下的住房均被列為獎(jiǎng)勵(lì)范圍，可以說(shuō)受到鼓勵(lì)的購(gòu)房群體已不僅僅是剛需客，而是幾乎覆蓋整個(gè)需求市場(chǎng)，可見(jiàn)其政策的初衷并非只針對(duì)剛需族，從某種程度上講并不完全符合今年中央“有保有壓”的差別化調(diào)控主旨。
“不過(guò)，撇開其政策的目的性而從實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)方案來(lái)看，合同價(jià)款4‰-6‰的獎(jiǎng)金數(shù)額其實(shí)非常小，相比幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的購(gòu)房?jī)r(jià)格而言幾乎可以忽略不計(jì)。”該分析人士指出，可以預(yù)見(jiàn)該項(xiàng)政策的執(zhí)行對(duì)購(gòu)房入市信心的提振作用也是非常有限的，“救市”嫌疑或許存在，但“救市”后果卻未必會(huì)成立。
政策動(dòng)向
全國(guó)30個(gè)城市微調(diào)樓市政策，3個(gè)遭緊急叫停
支持鼓勵(lì)剛需的微調(diào)但限購(gòu)限貸“紅線”難越
從去年下半年以來(lái)，在中央樓市調(diào)控政策不松動(dòng)的背景下，許多城市通過(guò)各種辦法對(duì)樓市調(diào)控政策進(jìn)行變相“微調(diào)”。
細(xì)看對(duì)樓市政策進(jìn)行微調(diào)的30個(gè)城市：馬鞍山對(duì)自住性住房需求者與高層次人才購(gòu)房給予所納契稅100%補(bǔ)助；常州、南京、吉林、合肥等城市放寬公積金使用政策、上調(diào)可貸款額度；重慶與杭州對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行補(bǔ)貼；長(zhǎng)春與從化對(duì)購(gòu)房落戶適當(dāng)放寬條件；北京、上海、天津、重慶、武漢等城市放寬普通住宅標(biāo)準(zhǔn)；中山提高限價(jià)新價(jià)格；蕪湖出臺(tái)購(gòu)房減稅等。
其中，有三個(gè)城市的新政被叫停。去年10月11日中午，廣東省佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局發(fā)布通知，宣布從10月12日起有條件放松限購(gòu)政策，然而僅過(guò)了12小時(shí)，即宣布暫緩執(zhí)行，此舉一度被網(wǎng)友稱為“史上1短命政令”。繼佛山放寬限購(gòu)令“夭折”后，四川成都變相放寬的樓市限購(gòu)令一周后被叫停，蕪湖購(gòu)房補(bǔ)貼新政也僅執(zhí)行3天就被叫停。
“從這些城市政策微調(diào)的結(jié)果可以看出，限購(gòu)、限貸這兩項(xiàng)樓市調(diào)控的核心政策，幾乎成了樓市調(diào)控政策的‘紅線’。”中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉說(shuō)，只要限購(gòu)、限貸的前提不松動(dòng)，對(duì)首套房、自住型需求給予更多支持，這種微調(diào)是被上級(jí)政府和輿論所認(rèn)可的。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家表示，在堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖的大前提下，以“鼓勵(lì)消費(fèi)、抑制投機(jī)”為目標(biāo)，住房調(diào)控的方式和手段也可做適度調(diào)整。
對(duì)一些地方政府而言，試圖松綁調(diào)控實(shí)在是出于無(wú)奈。“從去年下半年開始，我們的財(cái)政收入每月都以百分之十幾的速度下滑，只有金融危機(jī)影響1嚴(yán)重時(shí)才出現(xiàn)過(guò)這樣的情況。”江蘇某市一位政府官員告訴記者，“主要原因還是房地產(chǎn)市場(chǎng)冷清，土地拍不出去?，F(xiàn)在1擔(dān)心的就是今年的地方債務(wù)能否如期償還，壓力很大。”
首套房貸政策定向放寬刺激剛需
多地微調(diào)公積金政策上調(diào)貸款上限降首付
進(jìn)入4月份以來(lái)，各地陸續(xù)出臺(tái)以公積金貸款優(yōu)惠為主的樓市微調(diào)政策來(lái)刺激剛需，表明樓市調(diào)控針對(duì)首套住房剛性需求的定向?qū)捤烧呷∠蛎鞔_。
5月4日，沈陽(yáng)市住房公積金管理中心明確，沈陽(yáng)市民繳存住房公積金滿半年就可以申請(qǐng)用公積金貸款買房，而在此之前沈陽(yáng)職工須繳存公積金滿一年以上方可用公積金貸款買房。此外，在沈陽(yáng)使用公積金用于貸款購(gòu)買首套普通住房，如果房屋的建筑面積在90平方米（含）以下，貸款首付比例1低調(diào)整為20%，此前為不能低于30%。
5月6日，廣州住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人重申，對(duì)購(gòu)買首套住房且套型建筑面積在90平方米（含90平方米）以下或按規(guī)定購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，首付款比例1低可為20%。
從各地微調(diào)情況來(lái)看，武漢、南京、南昌、沈陽(yáng)、廣州等城市近期上調(diào)公積金貸款余額上限，多地公積金管理中心重申首套90平方米以下住房公積金貸款1低可為兩成，大大降低了首次置業(yè)者的購(gòu)房門檻。